什么是监督的本质之所在(孙红秀)

制约权力是监督的本质。它存在的历史基础和现实前提是国家与社会的分离，这就导致了一个不以土地、国家、教会为附属，以商品经济为主的私人自治领域的出现。

限制权力的关键:

制约和监督政府行政权力的关键是建立和完善制约和监督机制。这个机制靠的是民主法制。如果把权力比作放羊，那么法治就是拴羊的绳子，民主就是牧羊人的眼睛。

我国的权力制约和监督体系分为行政系统的外部监督和行政系统的内部监督。

行政系统以外的监督:权力机关(人民代表大会)、司法机关(法院和检察院)的监督、党的监督、CPPCC的监督和公民的监督。题目中提到的是社会和公民的监督。

行政系统内部监督:上级政府监督、法制部门监督、监察部门监督、审计部门监督。