“双一流”大学为何分成AB两类 教育部这样回应(张雪娇)

2017年1月，经国务院批准，教育部、财政部、国家发展改革委发布《推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，双一流建设进入实施运行阶段。

实施和推进“双一流”建设的基本原则是什么？

为贯彻落实党中央、国务院关于2017年稳中求进工作的总体基调要求，结合“双一流”建设的实际，经过广泛协商，确定了稳中求进、继承创新、改革发展的总体工作原则。

求稳，就是从建设基础出发，平稳起步，平稳过渡，稳步前进，不要从头再来；继承创新，即充分考虑“211工程”、“985工程”等高等教育重点建设基础，继承现有建设成果，同时创新建设管理模式，充分调动各方面资源和力量，促进高等教育区域协调发展；改革发展，即以改革为动力，既要坚持竞争开放、动态调整、打破身份固化、强化绩效激励，又要强调改革引领、深化综合改革，有效推动内涵发展，提高高校质量。

如何选择和认定“双一流”大学和学科？

根据《总体规划》和《实施办法》，通过竞争优化、专家遴选、政府比较、动态筛选，评选出“双一流”高校。在广泛听取意见的基础上，增量推进建设，通过股改激发建设活力。“双一流”建设高校和建设学科的认定和遴选过程主要分为四个步骤:

第一步是根据《总体规划》和《实施办法》成立“双一流”建设专家委员会，充分发挥高层次战略专家的作用，具体承担建设方案的遴选、认定和评审等相关工作。

第二步，依托专家委员会，以学科为基础，确定遴选标准，生成待建大学和待建学科名单。具体分为三个环节:一是综合考虑第三方评价的权威性、影响力和认可度，论证第三方评价的结果；然后重点对有中国特色的学科进行评价，尤其是反映人才培养和学科水平的评价，适当参考国际评价，兼顾国家战略、行业和地区的迫切需求、不可替代性等因素，论证一流学科建设大学认定标准的形成；最后，根据认定标准，筛选出137所一级学科建设高校推荐名单，并产生相应的待建学科。

在一流学科建设建议清单的基础上，综合评价论证提出了42所一流大学建设建议。一流大学建设以一流学科为依托，以学校整体建设和重点建设为重点，全面提高人才培养水平和创新能力；一流学科建设高校注重优势学科建设，促进特色发展。之后，根据专家委员会的建议，三部委审议确定了拟建设的“双一流”大学和学科名单。

第三步，确定待建大学的建设方案。高等学校建设规划经省人民政府或主管部门审查后，报送三部委。专家委员会对拟建大学的建设方案进行审议和咨询，首先要牢牢守住政治壁垒，其次要坚持综合评价和内涵发展导向，对建设方案逐一提出具体意见。三部委研究后，根据咨询意见通知相关高校对建设方案进行修改完善，并对修改完善情况进行检查。

第四，根据专家委员会的意见，三部委研究确定一流大学、一流学科建设大学和学科，报国务院批准。

其中，专家委员会根据国家需求、布局、区域发展、政策连续性等因素，建议部分高校自主确定若干建设学科，考虑到这些学科的特殊性，在名单中特别注明。

需要注意的是，评选确定了“建设”大学和“建设”学科，重点是“建设”，这是走向世界一流的起点，而不是将这些学校和学科确定为世界一流的大学和学科，能否成为世界一流的大学和学科取决于最终的建设结果。

“双一流”大学的评选认定体现了哪些战略考量？

选择和认定“双一流”大学，不仅要打破封闭固化的实践，打破终身体制，还要考虑高等教育的战略布局，考虑国家急需的、有特色的、不可替代的学科。注意突出四个关键点:

第一，坚持中国特色，做到世界一流。落实“四个服务”要求，加强党的领导，落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实建设德才兼备的人的根本任务，坚持内涵发展，扎根中国办大学，积极探索建设世界一流大学的中国道路和模式。

第二，鼓励和支持高水平建设。“双一流”建设的目标是进入世界一流大学和一流学科的前沿或行列。这是一个突破性的项目，重点支持优秀和强大，领导示范，必须坚持，鼓励和支持高水平。

三是服务国家重大战略布局。以国家重大战略布局为选择“双一流”大学的重要因素，以“211工程”和“985工程”为重要基础，充分发挥“双一流”建设在区域和产业发展中的支撑和引领作用。

第四，支持特殊需求。国家经济社会发展急需但难以在第三方评估中体现的高校，对建设时间较长、特色鲜明、不可替代的学科或领域给予支持。