2019年辽宁公务员考试申论真题及答案(徐克达)

2019年辽宁公务员考试报考真题答题

有关注意事项

1.本科目由两部分组成:给定材料和答题要求。考试时限为150分钟。

2.请在答题卷和答题卡的指定位置用黑色钢笔或签字笔填写姓名和准考证号，并用2B铅笔填写准考证号对应的号码。

3.请用钢笔或签字笔在答题纸上的指定区域用黑色字迹作答。答案区以外的任何答案无效！

4.监考老师宣布考试开始后，即可开始答题。

5.所有问题都要用现代汉语回答。未按要求回答，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止答题，将作业本、答题卡、草稿纸翻过来，放在桌子上。监考老师确认号码正确并允许离开后才能离开。

7.千万不要折叠答题卡！

给定材料

材料1:

黄大发，1935年11月出生于贵州省遵义市亳州区郑萍仡佬族乡团结村坂坎组，1959年11月加入中国共产党。曾任贵州省遵义市亳州区郑萍仡佬族乡草王坝大队队长、村长、村支部书记，现为团结村名誉村支书。

草王坝曾经严重缺水，村民们来回走了两个小时才从最近的水源取水。1958年，黄大发当选为草王坝大队队长。他承诺“我们必须找到通水的方法，让每个人都吃米饭。”这句话成了黄大发的人生信条。于是，在公社的带领下，村里组建了施工队，在黄大发的指挥下，开始修建“红旗沟”，开了一条隧道修建沟渠，吸引了山后的螺河。由于资金、技术等原因，仅开通了一条116米长的隧道，运河后来被废弃。但黄大发没有放弃，因为他心里一直有一个想法:我是村党委书记，我有责任修渠，解决村里人畜饮水问题，改变贫困状况。1989年，54岁的黄大发向组织提出申请，在凤翔水利站学习水利知识和开挖技术。

经过多次参观和申请，1992年底，运河修复工程终于建成。第二年正月初三，下大雪开始了运河工程。黄大发既是指挥员又是技术员。他近六十岁时总是走在前列。在修复耳石段时，一个倒崖成了难题。黄大发把一根麻绳绑在自己身上，挂在悬崖上测量。运河修复期间，黄大发的女儿和孙子相继因病去世。他忍受着悲痛，坚守在运河修复的前线。1994年，运河干渠接通，河水第一次满满地流入曹王坝村。

黄大发领导群众30多年。在锄头、钢筋、锤子和双手的帮助下，他开凿了一条横跨三个村庄、长达9400米的“生命运河”，结束了草王坝长期缺水的历史，改善了当地的生活条件。村民们亲切地称这条运河为“大法运河”，称黄大发为“当代龚宇”。

材料2:

走近辽宁省凤城市大梨树村，你可以看到一座9.9米高的“干”碑矗立在该村郭华山的最高峰，这是大梨树村的标志性建筑。大树村的老书记毛梅峰曾经说过:“9.9米高意味着‘长时间的工作’，当你富有的时候，你不能忘记去做它。”这就是毛梅峰提出的“艰苦奋斗、技术过硬”的“干”精神。

40年前，大梨树还是辽东山区一个默默无闻的小村庄，年人均收入不足100元。“有希望做到，而且没有出路！幸福不会从天上掉下来，只有张开双臂欢呼！”在老书记毛的领导下，大梨树人以一种滴水穿石的坚韧，把一个个不可能变成了现实。

开发荒山，修梯田，建万亩果园，发展生态农业旅游，促进农、工、商齐头并进...毛梅峰带领大梨树村人民“干涸”新世界，走上富强之路，大梨树村成为“辽东第一村”和“全国文明村”。

毛梅峰夜以继日地工作，把一个贫穷的山村变成了一个富裕的村庄。村里经济发展很好，村民生活很好。上级领导都看在眼里。毛要提拔为乡长，他拒绝了。后来他被选为主管农业的副县长，大梨树村的毛梅峰婉言拒绝了。毛梅峰主动放弃了升迁的机会，愿意和村民们一起致富奔小康。

“永远不要活在过去的信用本里。不进则退，慢则退。”党的十八大以来，大理州人民开始了“二次创业”的新征程:第一次生产求“创新”，第二次生产求“深化”，第三次生产求“质量”提升，打造以旅游业为核心、三次产业融合发展的产业模式，推进富民强村的新进程。

毛梅峰的儿子毛郑新说:“干的精神融入了他父亲的生活。我四岁的时候，父亲正在带领大梨树村的村民创业，在戴月日复一日地工作。家对他陌生又亲切；我对他来说是陌生人，但也是善良的。小的时候很困，很难见到爸爸。我不知道我父亲什么时候起床回家。

材料3:

李保国，中共党员，中南林业大学农学博士。1981年，从李保国大学毕业后，他留在学校教书。椅子还没热，就响应学校号召一头扎进太行山，从事山地开发研究。30多年来，他扎根太行山，以山为家，以民为友，每年深入基层200多天，尽职尽责地为山区人民服务，绿化荒山140万亩，带领10万农民脱贫致富，把一生献给了太行山。

李保国常年奔波，生活不规律，工作强度大，患有严重的糖尿病和严重的疲劳性冠心病。平日里，开车来回，他的妻子郭坐在副驾驶位置上，为他接电话，去基地，准备药，看他吃。

“我不能阻止他继续努力。我只能在他身边照顾他。我出门一般都带够一个星期的药。有时候事情是串联的。过了一个多星期，我还要回保定，然后坐火车回去。”回想起过去，郭对说:

“在家休息！别这么绝望！”周围的人也建议李保国。郭也劝过，一直催他去医院，但他说:“人活着，有事没事干。他的精神空不是空的吗？你不知道我有多喜欢跑下去。”

任何熟悉李保国的人都知道，他的手机一天24小时都是开着的，他通讯录中超过三分之一的号码属于普通农民。无论何时何地，一个从未见过面的农民都会耐心地回答问题。

“井陉核桃”、“曲阳核桃”、“平山苹果”……李保国的手机通讯录里有很多奇怪的名字。“这些都是农民打来的电话。我听不清他们的名字，所以先写下来。不管你知不知道，果园的大小，只要你向李保国请教，他就不会上当，而且他是真心帮助回答和帮助管理的。”郭对说道。

李保国扎根太行山35年，把自己变成了农民，把农民变成了致富能手；他克服困难，利用科技的力量，让穷沟富起来，让荒山绿起来；他举家搬迁到山区，为了拿下扶贫最难的“硬骨头”，找到了脱贫致富的“金钥匙”。不顾家人，以一个共产党员的责任感和责任感投身扶贫一线，因过度劳累和突发心脏病于2016年4月10日凌晨不幸去世。

习近平总书记指出:“精神是一个民族长期赖以生存的灵魂。只有精神达到一定高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒，勇往直前。”我们党在长期斗争过程中形成的优良传统和伟大精神，不断激励中国人民克服困难，艰苦奋斗。

材料4:

40年前，小岗村的18个村民在这里设定生死，按下“红手印”，用一个大合同，一盏煤油灯，几个短木墩，一个红泥印，拉开了中国农村改革的帷幕。

小岗村位于安徽省凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路5公里，307省道7公里，明广、临淮两淮航运枢纽20公里。然而，这些看似便利的交通网络并不能解释任何问题，因为在1978年之前，这个地方饱受饥饿和贫困的困扰。那时候是县城有名的“三支村”，靠卖回粮食，用钱救济，出贷款。每年秋收后，几乎家家户户都出去讨饭。

1978年，在“不准单干”、“三级所有制，以队为本”的三年半申请中，小岗村18名村民以“养孤儿”的形式立生死，按下红手印，敢于强攻天下。提出“包产到户”，签大合同，敢想敢干，敢试敢做天下第一，束缚生产力的生产关系一旦改变，沉睡的土地很快被唤醒。这也让闫大合同的领导之一觉得，这个生产组长比以前轻松多了。“每天天不亮，家家户户都要下地干活，没必要管一家人。”大合同实施后的第一年，全队粮食总产量达到10多万斤，相当于1955年至1970年的粮食总产量...

给农民选择权，让他们自己决定而不是代替他们——虽然曾经有过激烈的争论，但这种想法一直被坚持，并带动了中国更大范围的农村改革。小岗村的火花迅速点燃了全国，“小岗村精神”成了追求梦想、做第一人的代名词。

近年来，随着我国农村改革的深入，小岗村坚持以处理农民与土地的关系为主线，不断深化农村改革，有序推进土地流转，放开经营权，着力调动农民积极性，为农村振兴注入新的活力。

如今，走在小岗村的友谊大道上，两旁是数不清的店铺。大合同的两位领导严锦昌和关友江，在不远处的马路旁边开了农房，单每个家庭年收入就能达到10万元以上；作为村里最早的农民之一，颜金昌的50亩地分给了6个孩子，其余的一次性转给了上海的一家公司。

从40年前的“分田独运”，到现在的土地集中流转和适度规模经营，在一些人眼里，小岗村似乎又回到了原点。但是小岗村的村民最有发言权。“那一年，大合同是吃饱肚子；现在转让土地就是为了发财。”75岁的严锦昌说，分离和融合只是形式上的不同，他们内心的追求一脉相承。

2016年4月25日，习近平总书记来到小岗村视察。在小岗村“年度农家乐”的院子里，他了解到18个村民按红手印的场景，感慨地说:“我过去用生命做的事，成了中国改革的一声雷，成了中国改革的一个标志。”

材料5:

2018年是深圳改革开放40周年。四十年的变迁，把一个小渔村变成了国际化大都市，造就了举世闻名的“深圳速度”，享有“设计之都”、“时尚之都”的美誉。

1979年4月，广东省委提出，中央应根据广东毗邻港澳、华侨较多的情况，给予特殊政策，在深圳、珠海、汕头设立出口加工区。这个想法得到了邓小平的大力支持。

1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准设立经济特区，通过了《广东经济特区暂行条例》，经济特区正式在中国诞生。一些外国大国惊呼:“中国大变革的指针在响。”

“特区是一个窗口，一个技术窗口，一个管理窗口，一个知识窗口，一个外交政策窗口。”1984年，邓小平第一次来到深圳，为经济特区的发展和国家的改革开放指明了方向。经济特区率先在蛇口工业区2.14平方公里。

“时间就是金钱，效率就是生命。”1981年底，这个巨大的标语牌矗立在蛇口工业区最显眼的地方。这个口号出现在第35届国庆阅兵的彩车上，被亿万中国人高呼。

要在第一时间取得突破，要在敢为天下先中寻求突破，特区的特色体现在“破”——率先打破平均主义的“大锅饭”工资制度，建立第一个外汇调剂中心，成立第一家股份制保险企业……40年来，深圳创造了约1000个“国内第一”。

2012年12月7日，中共十八大后，习近平总书记离京视察，首站深圳前海。“中国改革进入关键时期，进入深水区”，“敢咬硬骨头，敢冒滩险”...在这个改革的前沿，习近平总书记向世界宣布，他坚信改革不会停止，开放不会停止。

改革开放不仅是深圳实现跨越式发展的“基因”，也是一个国家和民族实现命运巨变的“密码”。十八大后，2013年深圳率先进行商业体制改革。在商业体制改革实施后的两年里，深圳的商业实体总数从不到100万迅速达到215万。

今天，深圳拥有世界第三大集装箱港口，亚洲最大的陆港，中国五大航运空港口之一。财富500强企业有7家，包括华为、招商局、平安、腾讯、万科、郑伟、恒大。2017年，新兴产业对经济增长的贡献率将达到50%左右，创新将成为经济发展的第一推动力。深圳GDP从1979年的1.97亿元飙升至2017年的2.24万亿元。

“在过去40年的改革开放中，中国最引人注目的实践是经济特区。世界上有4000多个经济特区，最成功的模式是‘深圳奇迹’。”英国《经济学人》评论道。

是什么造就了深圳？是改革开放的强大春风，是敢于冒险、敢于冒险、敢于尝试、世界第一的改革精神释放出的强大生命力，让深圳焕发出前所未有的活力。铁的事实有力地证明，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，中国特色社会主义道路必将越走越宽。

四十年沧桑，九万里江海。回顾改革开放的辉煌历程，世界见证了中国从崛起、富裕到强大的巨大变化。但是，在这翻天覆地的变化中，不变的是前进的道路和改革开放的力度。

习近平总书记指出:“近代中国兴衰的重要原因之一，就是封建统治者骄横、墨守成规、害怕变革、执着于缺陷，跟不上世界发展潮流。穷则变，变则通，通则久矣。改革开放是决定当代中国命运的关键举措，是实现中华民族伟大复兴的关键举措。”

在庆祝改革开放40周年时，习近平总书记强调:“困难和艰辛使成功成为可能。40年来，我们解放思想，实事求是，大胆尝试，勇于变革，创造了新世界。只有顺应历史潮流，积极适应变化，积极求变，才能与时俱进。

材料6:

改革开放40年来，中国在发展经济的同时，大力推进国家治理体系和治理能力的现代化，注重重大制度创新，注重提高人民的获取感、幸福感和安全感。各项惠民、惠民、惠民措施继续实施，改革呈现出强劲有力、多重突破、深入推进的态势。

“如果国家有技术，应该是正当的”。推进国家治理体系和能力现代化是全面深化改革的重要目标。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，关系到社会稳定和人民安居乐业。甲市乙区创新社会治理的实践和经验从一个方面反映了中国社会治理体制改革的显著成就。

B区政府在社会治理中发扬改革创新精神，积极适应变化，运用互联网、大数据、人工智能等现代科技，不断提高公共服务能力和水平。

前不久，刚刚大学毕业的小李，打算成立一家小型科技公司，自己创业。但他对公司注册流程不熟悉，所以想起了社区里贴的“网格办事员办公室”的服务内容，于是联系了自己社区里的网格办事员。电网工作人员通过“政务沟通”平台上的“不开会审批”流程，立即为小李办理了电子注册营业执照。在网络的另一端，审批人在确认信息无误后，会发放营业执照、记录、盖章。下午，小李前往区行政服务中心，顺利取得营业执照和公章，完成银行开户，办理税务登记。“可能要一个月才能完成流程，现在一个工作日内就完成了，比想象中方便快捷多了！”小李对“政府办事员”的服务非常满意。

不仅创业小李觉得明显，全区80万人也是直接受益者。“原来每个单位都有自己的账号，用起来很麻烦。现在没有这种麻烦，关注一个APP就够了。”住在hAPPy小区的罗阿姨说前段时间感冒咳嗽。她在家手机上打开“政务通”app，预约成功。她可以用二维码在医院扫描代码来完成注册。她身边的家人朋友也从“政务通”获得各种政府服务和生活服务。

目前，全区“政务通”APP客户端已整合全区各级政府工作机构和公共服务机构，接入108个功能模块，整合行政审批服务880项、公共服务124项、便民服务106项、公益服务9项、信息服务10项，有效解决原有服务平台分散的问题，形成行政、公益、便民、信息一体化移动网络。24小时在线智能生活服务，让人们随时随地享受优质高效的服务，体验科学管理带来的便利。

B区在推进社会治理的过程中，也抓住信任依靠群众解决基层问题的切入点，动员群众参与治理，将村(社区)平安志愿者、村(社区)法律顾问、物业管理人员、老干部、热心群众纳入网格化服务队伍，动员大家开展扶贫、法律服务、民间调解、环境整治等服务，为群众解决实际困难。B区加强公务员和社区干部的公务员意识教育，弘扬敬业奉献精神。在实现信息互联互通、资源整合共享、各部门工作协调联动的同时，“关键对关键”服务与“面对面”服务相结合，要求基层公务员和社区干部深入群众了解情况。“工作围绕舆论，干部围绕人民”，开辟服务群众的“最后一公里”，及时解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，零距离服务群众，避免“网络虚拟服务”和面子。

当前，从基层治理中最突出的矛盾、改革的最高要求和人民群众最迫切的需求出发，全区通过增强公务员意识、创新服务理念和手段，初步建立了集政府服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为一体的基层政府服务体系和模式。

回答请求

总结数据1、2、3中典型人物的特征。(15分)

要求:全面、准确、简洁，不超过250字。

根据数据4和5，谈谈你对“贫穷会变，变才有意义，通则长久”的理解及其现实意义。(20分)

要求:全面、准确、深刻，不超过350字。

根据数据6，以B区政府的名义，就该区创新基层社会治理的实践和经验做了简要介绍。(25分)

要求:符合《简报》的写作要求，400字左右。

围绕给定材料所反映的“中国精神”，我将从自己的角度写一篇议论文。(40分)

要求:主题明确，内容充实，结构严谨，语言流畅。不允许复制给定的数据，1000-1200字。