山东2020年公务员考试申论真题及答案【A类】(李傲)

2020山东公务员考试报名真题(A类)(用户记忆版)

材料一

行政审批制度的改革和政府服务的改善是城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人为本的发展思路，制定了“1234+N”三年工作规划，即“一年基本达标、两年创新推广、三年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规范、协调推进、智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、全国领先”的目标。

2018年底，B市相对集中行政许可权改革启动重点措施，成立市行政审批局，先后承办27个部门的262项行政审批业务。2019年4月，市行政审批局正式办理移交业务，开启了“一封审批”的新型政府服务模式。同年9月，B市发布了《关于推进制度创新加快流程再造？《关于实现“B市完成”的实施意见》，创造性地推出“一窗、在线、就近、简化、舒适、监管”的服务措施，成为全市提升审批服务水平、优化经营环境的行动方案。围绕“B市竣工”服务品牌建设，B市实行“无否决权窗口”，力争做到“一次性竣工”，全力打造“审批速度、服务温度”的政府服务环境。同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层面、社会多主体的“四维合作”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，审批服务从“一户办理”向“多种服务”转变，为审批服务高频化平稳运行提供有力保障。在这里，主办方体验“车间流水线”的审批服务，感受窗口工作人员亲属的问候；在这里，“一封管理批文”让企业腾出更多精力，轻装上阵；在这里，组织者做一些事情既高效又方便。

为了进一步推动工作，B市行政审批局工作人员采取了提前介入的方式，在官网上提前公布了《一次性告知清单》，让群众清楚地知道需要准备哪些信息。材料齐备后，申请人可直接在线办理相关事宜，所需材料可通过拍照上传提交。数据上传后，行政审批局以内部“流水线”方式进行审核，审核通过后发放一份证书。在踏勘过程中，局组织批准了一、二部门的“联合运行”，大大提高了工作效率。除了“线上运营”，还推出了“移动审批”，并不时在辖区内各商业大楼进行集中审批服务。企业提交材料完成认证的平均时间不到一小时。对于市民来说，该局开发了一个手机应用程序来“手持”213件与市民生活相关的政务，从而实现了审批的“触手可及”。“现在政府的行政审批效率真的很高”，很多劳动人民对行政审批局的工作也是由衷的赞叹。

q公司是一家专业从事商业装修工程的装修公司，该公司承接的某商场装修工程施工许可证是第一份加盖“B市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中的行政许可改革带来的便利深有体会:“以前公司办理一个项目的施工许可，往往要跑几个部门，走几道手续，交几套材料，有时候材料不全，还要来回重复。如果所有的手续都办完了，会耽误很多工期，影响工程进度。没想到这次赶上了政策改革。现在只需根据行政审批局网上列出的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局就可以网上核实，甚至不用跑窗口。审核通过后，行政审批局会用快递把施工许可证邮寄给我们，比以前省了不少时间。太方便了！”

B市通过“减员增效”、下放权力、名单公开等一系列措施，为事项顺利交接、实现“一封审批”、服务优化升级奠定了坚实基础。市行政审批局运行一年多，共受理审批服务项目21万余项，按时完成率100%，人民满意程度排名连续位居前列。B市市场活力继续生成，培育了700多家国家级高新技术企业和11家上市企业，成为全省工业区和创新强区，市场主体增速居全省首位。

材料2

2019年初，Z新区行政服务大厅率先在全市开通线上线下“寻找窗口”咨询渠道，邀请市民和企业为政府工作寻找问题，通过“寻找窗口”收集群众高度关注的问题和建议。并对收集到的意见和建议进行总结、分析、分发、跟踪、监督，让群众打电话向政府反映。两个多月后，新区通过了”，

以前企业和个人来办事，遇到不确定的问题都要去服务窗口咨询。有时候只是为了确认一个小问题，他们往往要在服务窗口排队，浪费了服务人员的时间，占用了中心的资源来办理业务。服务人员在“找茬窗口”反映问题后，新区行政服务大厅迅速响应，并设立专门的“解疑专员”为服务市民答疑解惑。后来他主动求变，准备了“招数”，用最多的咨询回答企业的各种问题。这些“提示”根据企业成立、变更、注销等的需求进行分类。，并列出办理过程中可能遇到的疑难问题和解决办法，以及需要准备的材料，大大方便了群众办事。“找窗”的店员小王在接受采访时开心地说:“群众和企业上门‘找茬’。当他们只是提问时，答案就交给他们了...新区行政服务大厅的“寻找窗口”不仅解决了办事效率，也改变了我们政府工作人员的心态。”

政府邀请公民和企业“找茬”会不会只是“作秀”？带着这个问题，某公司负责人朱女士来到新区行政服务大厅小王所在的窗口。在窗口前，她表达了自己的困惑:“餐饮企业在办理餐饮许可证和营业执照时，往往需要反复提交产权证明、租赁合同、股东资料等材料。，这不仅使企业付出了更多的副本，而且延长了审批时间，使企业错过了开业的最佳时机。新区的行政服务窗口已经实际开放。信息共享能否进一步实现？”

她没想到的是，一周后，她得到了反馈。相关部门回复她，新区已经与市公网管理中心、市房产登记局沟通，在新区行政服务大厅设立查询打印终端，根据市房产登记局的许可，开通相关房产登记信息的查询打印服务，避免企业重复跑腿。同时，新区将合理优化相关审批流程，探索其他房地产信息认证材料的简化措施，进一步提升企业满意度。鉴于朱女士的宝贵意见，新区决定邀请朱女士担任政府的“啄木鸟专员”。所谓“啄木鸟专员”，就是政府从各行各业聘请来找政府茬的社会人士。朱表示，她看到了政府的诚意，愿意在未来做一个“啄木鸟”，继续为政府“挑毛病”。何先生也是“啄木鸟委员”，专注于老小区，解决了一个老小区卫生环境差、安全隐患多的问题，还提交了一份关于老城区部分小区无物业管理问题的调研报告，得到了圆满解决；新任“啄木鸟委员”费先生在两天内解决了群众反映的违法建设问题...

新区行政服务中心的良好做法在全市迅速推广。每年年底，市行政服务中心将对当年受理的线上线下意见建议进行全面梳理，形成经典案例，编制年度“啄木鸟”优秀案例集。市行政服务中心还建立了“啄木鸟专家库”，在平等、自愿、坦诚的基础上与“啄木鸟专家库”建立了长期的合作交流机制，定期召开专家库会议，从社会、市场、企业角度提出意见和建议。z市市委书记指出:“在政府服务和城市管理中，地方党委和政府如何倾听人民的声音，如何回应人民的关切，需要创新和探索。改革永无止境。今后，我们将加大努力，采取多种措施，进一步提高政府的行政效率。”

材料3

2019年3月，某市党政代表团赴先进地区学习考察。这些地区的发展给代表团成员带来了强烈的视觉冲击和思想触动。考察回来的路上，代表团成员讲了学习体会，分析了问题，谈了改革措施。

成员A:调查让我感受到了差距，开阔了思路，找到了解决一些问题的“钥匙”。说差距，主要是解放思想差，缺乏敢于思考、敢于突破的勇气；区别在于激发活力的力度，缺乏创新和创造的活力；区别在于改革的深度和突破精神的缺失。看先进的省市，没人比我们差，但总是不满足，坚持不懈。相反，他们根据形势的变化不断更新观念，并始终加快向高质量发展的步伐。我们个别同志平时学习不是很积极，对经济发展、新旧动能转化等重点任务没有深入研究，特别是一些新经济、新模式、新产业、新业态。先进省市的干部不仅熟悉自己的地方情况，而且了解国内外情况，聊个没完，轻松自如。

成员B:这个调查让我感受到了良好便捷的商业环境给企业发展带来的成效。我认识多年的一个朋友，在美国从事生物医学研究多年，回到我们刚刚学习的一个沿海城市，创办了一家新的生物医药企业。当初，企业在创建和发展过程中，利用新开发的“一窗创业(市场监管、税务、公安、银行联动)”系统，将企业的创业环节缩减为商业登记、印章刻制、发票申请三个环节，企业的创业时间缩减为四个工作日。其公司提交申请公司登记的相关资料后，将数据发送至公安、税务、银行；企业成功成立后，许可证、税务、刻章等基本手续同时完成；还提前预约了银行开户服务，大大减少了企业开立银行账户的时间。此外，我市还出台了高新技术企业专项扶持政策，在能源使用、土地使用、网络使用、物流和融资等方面给予优惠。在各种条件的推动下，他的公司成功上市。

成员C:游学期间，一个城市的数字政府建设引起了我的注意。该市在原有数字政府1.0的基础上，利用数据规划发展到数字政府2.0。数字政府1.0只是将线下的政府服务窗口移动到网站和手机上，是互联网和政务的物理连接。以数据运营为核心的数字政府2.0，让“数据多跑，人少跑腿”，也就是说，做一件事之前，要运行5个政府部门窗口，而数字政府1.0之后，就不需要运行了，5个窗口搬到了一个网络入口。而数字政府2.0只需要“点击”一个窗口就可以搞定。比如我们学习了解到，有个女的打算去香港为即将到来的婚礼买东西，但是工作太忙，没时间去移民局申请港澳通行证重新背书。同事推荐她使用移动政务服务申请“港澳再签注”功能，不用出门就可以办。未来，该市将通过系统访问和数据协作加强数据应用，并通过数据共享促进更多的政府服务“在线”和“手持”。一旦数据可以完全互联，政府提供的所有公共服务99%都可以在线处理，不仅“最多运行一次”会变成“一辈子运行一次”，甚至有些服务会变成“一辈子不运行一次”。

成员D:面对行政审批、社会治理、市场机制、公务运行等方面的“中间阻挠”。，我们能用真刀解决吗？在流程再造过程中，每一个程序的删减和取消都是对部门利益的调整。个别地方和部门总是把自己的“小九十九”捧在心里，紧紧抓住部门权力不放，导致运行效率低下，企业和群众永远打不开“玻璃门”和“旋转门”。我们研究的一个城市率先在其化工园区设立了应急中心，整合了公安、消防、医疗、防汛、环保等部门的职责，统筹应急处置，综合指挥和处置突发事件。之前有人回应过，申请大型项目，从部门级到副部门级，到直属处，到副主任，到主任，到各级审批，都是需要时间的。在我看来，我们应该向前看，认真研究这些先进地区的制度创新思路和方法，看看哪些可以直接复制和应用，哪些需要结合实际继续探索和创新，为企业和群众提供优质服务。

问题一

根据“给定数据1”，请谈谈你对B市“一章审批”的理解。(20分)

要求:观点清晰，理解深刻，思路清晰；不超过350字。

问题2

省政府高度重视在Z市设立“找茬窗口”，要求该市提交工作报告。请根据“给定数据2”写出报告提纲。(30分)

要求:要点齐全，内容具体，顺序明确；不超过450字。

问题3

根据“给定数据3”，请以“流程、服务、效率”为主题写一篇文章，选择自己的视角，做自己的题目，写一篇文章。(50分)

要求:

(1)观点明确，意图深刻；

(2)思路清晰，语言流畅；

(3)参考给定的数据，但不要拘泥于给定的数据；

(4)字数在1000字左右。

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