江苏2020年公务员考试申论真题及答案【c类】(郭芷豪)
2020年江苏公务员考试:真题及答案[C类]
有关注意事项
1.申请考试是对申请人阅读理解能力、综合分析能力、执行能力、解决问题能力和写作能力的测试。
2.参考时限:建议阅读材料40分钟，回答110分钟。
3.仔细阅读“给定信息”，按照后面提出的“回答要求”依次回答。
4.请在答题卡指定的位置回答。草稿纸或其他地方的任何回答都将无效。
5.所有问题都要用现代汉语回答。未按要求回答，不得分。
给定材料
材料一
“移动中国充满繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑。我们是追梦人。”——这是习近平主席在2019年新年致辞中的应用发言。一个动态而紧张的词:流动，携带着旺盛的动能和力量。新农村中国正在上演精彩的“行云流水”！
在S省F村和Y省G村交界处的金沙江上，有一条“鹦哥滑移线”，长480米，距江面270米。河两岸绝壁陡如刀，往返之际令人望而生畏。20多年来，人、动物、砖块甚至摩托车，G村几乎所有的物资都是通过电缆的方式从对岸运来的。2018年7月，“改缆为桥”项目正式完成。今年6月底，桥村引道全面竣工，两岸人民不再依靠电缆出行。桥建好后，G村村民小张把修建计划提上了日程。“买一点水泥之前，县城到拉链线运费2.5元，过拉链线1.5元，卸货搬家3元，一共7元。先不说跑多少里路，盖个房子，省几万药。”小张说，现在好了，卡车一口气运回家，省了一半以上的费用。
随着乡村旅游的普及，投资8亿元、长度76公里的旅游主干线无疑成为C县J镇经济发展的“加速器”。从培育旅游业到打造“宜居、宜商、宜游”、“产、城、人一体化”的旅游副中心。国家4A级风景名胜区建立后，J镇从过去的“落寞无名”变成了今天的“万里成名”。“县城生态高速公路连接着红色旅游重镇、中草药之乡、水墨画书法之都、体育港湾、蚕桑之乡五个镇，450个农家书屋，22个乡村旅游景点，11个登山露营基地等重要节点。湖边的30个绿色公路自行车站已经成为农民生产和销售自己的新平台。”C县交通局相关负责人表示，“我们县生态道路和绿道的高层次建设，不仅仅是为了打造一个绿色公共空，更重要的是打造一个绿色经济综合体。为了提高人民的幸福指数。”
材料2
近年来，各种优秀人才穿梭在农村，在农村培养，反映了新时代的新气象，展示了新时代的新成就。
科技专员:
春山浅，晴天雨天。武夷山3月底，10多万亩春茶露出新芽。一场有500多人参加的春茶采摘培训会议正在等待52岁的科技记者刘娇寿主持。1999年，福建省南平市向农业生产一线派出第一批科技人才，为农民提供最急需的科技服务。作为一名农学家，刘娇寿成为首批地方科技委员之一。当时武夷岩茶总量小，规模小，水平低。刘娇寿深入深山扎根茶厂，举办各种茶叶技术培训班，根据多年的经验编写教材，免费发放给农民和茶叶企业，与村民一起把茶树变成“摇钱树”。
2002年以来，科技部开展了科技特派员试点工作；2009年，科技部等8个部门在全国范围内开展了科技特派员农村科技创业活动；2016年，国务院办公厅印发《关于深化科技特派员制度的若干意见》，对科技特派员工作进行了制度安排，科技特派员制度从地方实践上升到国家层面。
“有什么问题就问专员！”从“视天气”到“科技兴农”，科技特派员走进了村民的心中，让大家尝到了科技的甜头。不仅他们的口袋膨胀了，他们的头也变得富有了。20年来，像刘娇寿这样的几十万科技委员，辛勤耕耘，无怨无悔，坚定不移地践行着“在地球上写论文”的庄严誓言。
\"庄稼是一朵花，它们都依赖脂肪.\"曾纪实，一句浅显易懂的口号，让农民们认识到了适当施肥对种植作物的重要性。有了更好的条件，如何将越来越多的科技成果转化为促进农业发展的心脏功能？近年来，科技部推进创业扶贫:福建设立科技特派员学院，浙江设立专项资金支持科技成果转化和示范基地建设，四川建立科技扶贫在线平台...截至2018年，科技委员与村民建立了3万个利益共同体，建立了1.15万家企业，带动农民增收1010多万元。“农业这个词里有个‘大’。”科技部副部长徐南平说。下一步，科技部将推进科技特派员制度的深入实施，加大对贫困地区地方科技人员的培训力度，提高贫困农民的科学文化素质，让贫困地区人民掌握脱贫致富的“看家本领”，用知识武装头脑，彻底切断“穷根”，为科技扶贫做出更大贡献。
农村振兴试点:
2018年10月21日，N市委启动实施《农村振兴试点方案》，选拔一批即将退休的科级干部退出领导岗位或提前退休，加入农村振兴一线，推动农村振兴创造特色，率先行动，取得实效。经过组织慎重考虑和严格选拔，全市从67名市级注册干部中选拔出28名具有丰富工作经验的优秀代表。他们有的被送到干部发源的村或附近的村，有的被送到他们生活或工作的村，有的被送到与他们单位有联系的帮助村。农村振兴试点将承担促进工业发展和巩固居民村基层组织的责任。
“当你是飞行员时，你必须为老百姓做实事。大家都在看。”白杨村的领航员老王说。杨舒村海拔517米，基础设施落后。村民们长期喝天上的水，有的人喝井水，有的人拉软管从山涧打水。下雨时，水是混浊的。老王是科技局地震局干部。去年，他回到家乡杨舒村担任村主任助理。他回国后做的第一件事就是筹集13万元修建水池和引水管道，解决全村的饮用水问题。自从当了航海家，几乎所有的周末都在村里度过，先后筹得120多万，开始建设污水处理管道，改善水和厕所，引导贫困户发展山羊养殖业。关里村是革命老区著名的根据地。市文化旅游局局长薛被派往关里村履行职责后，利用原单位资源，组织干部群众办家庭农场，发展红色旅游，使关里村成为特色精品村。
“我们选拔的科级干部工作经验丰富，领导能力强。他们有一套很好的团队和团队。加上家乡情怀和敬业精神，很容易打开基层工作局面。”n市委书记说。
材料3
“全村2600多人，1000多人从事餐饮服务，80%以上的家庭外出做饭，100多名厨师年薪20多万，每年带回5000多万元的劳动收入。”F村党支部书记郭介绍了村里的情况。
时间的指针回到了改革开放之前；
当时的F村还是一个知名的“煤矿村”。“小煤矿遍地都是，60%以上的村民都在挖煤。虽然大多数村民在煤矿工作，但生活并不富裕。”郭书记还记得，“爷爷那一代挖了200多米深，爸爸那一代挖了200多米深。我们这一代人，只能在地下挖500多米。有的隧道不到1米高，斗车进不去。人只能靠爬走路。”当时郭书记笑着说，他从来没有干净过。“出来之后只有牙齿是白的。”。
时间的指针指向改革开放；
听说外面的世界很精彩。来自F村的17岁村民杨叔叔选择加入打工的大潮，只身来到珠海。“我去过制革厂，卖过猪肉。一路迷茫，已经退役。我甚至在车站离开，但我咬牙坚持。”经介绍，杨叔叔进了一家企业食堂当帮手。经过厨艺的磨练和提炼，杨叔叔凭借自己的拿手好菜“炒牛河”被一家四星级酒店录用，开启了梦想前进之路。从在食堂学做饭到在酒店做饭，再到投资深圳中山珠海11家酒店，杨叔叔成了F村的标杆人物。开始拍摄
杨舒不是F村品牌唯一的名厨。F村文化展厅的墙壁上全是名厨。出了名厨名菜，F村的人更直观的感受到了市场经济的魅力——这是一个大舞台，只要有真本事，每个人都有发光的机会。
“种洋葱会一起烂，必须分开种。厨师也是如此。”村里厨师越来越多，难免会聚在一起，甚至出现无序竞争。针对这种情况，村里的两个委员会鼓励村民在不同的餐馆学习烹饪，同时支持村民发展种植和养殖，为餐饮业提供良好的食材。为此，F村引进了一家农业龙头企业，引进了发展现代农业的资源和技术。“28户贫困户种植木耳，第一期采摘木耳8000多公斤，获利5.8万元。”据郭介绍，该村计划利用废弃的水田和山地发展水产养殖，种植有机蔬菜。“不仅解决了村里闲置劳动力的就业问题，还打通了绿色食材与餐桌之间的供应渠道。”
“你性格活泼，喜欢和人聊天，有时候会推辞做饭，或者做销售。”村民阿正听了杨叔叔的建议后，转行做厨具生意。几年之内，他把X店开到了全市最大的厨具专业市场。“从餐桌、炉灶和烤箱到锅、碟、刀叉、杯子和勺子，共有2万多个品种。”在阿正开业的1400平方米厨房用具体验厅震惊了顾客。在市场经济大潮中搏击，F村餐饮产业链不断延伸，品牌影响力越来越大。
时间的指针转向现在:
d省大力推进“粤菜大师”工程，组织专业教师下乡授课，雇佣工人创业。“计划到2022年培养5万多名‘广东厨师’，这将直接带动30万人就业创业。”D省人力资源和社会保障部部长曹表示:“培训合格后，将颁发‘粤菜大师’技能证书。山区农民学历普遍偏低。通过“广东硕士”项目，他们提高了就业和创业能力，特别是符合农民的实际情况。”
在政策的东风下，郭和村干部计划以培养本地人才为切入点，引进名师名厨，建设一个集交流平台、展示窗口、培训基地为一体的培训中心。“F村大部分名厨都在外面游荡。我们一直在思考如何激活‘厨镇’资源，吸引村民回国创业。”郭书记说:“广东师傅”项目一下子把我们打开了，村里也找到了发展门路。”
“有理论，也有现场实践。进行了三次培训，有200多人参加。都是当地贫困户，技校学生。”朱朱，正在外面忙碌的厨师，正在手机铃声大作。“我做梦也没想到，我会去讲台上当老师。”
“别小看厨师培训，很有名的。”区委常委、组织部部长李说，通过建立厨师协会平台，打造品牌，将形成“名企是名厨、名厨带名、名优名出、名厨共建企业”的人才培养模式F村还召集村内名厨成立了“厨乡菜系协会”和“客家菜系大师培训基地”，既促进了客家菜系大师的交流，推广和传承了客家菜系，又鼓励乡贤投资家乡，发展旅游和农家乐，搞种植养殖。
“主贷”是专门为培养客家厨师、打造农家旅游项目而推出的信贷产品。2019年4月，F村获得全村信贷3000万元，发展资金紧张状况得到缓解。郭表示，在“主贷”的支持下，两家农房已经开业，带动了村里近20名闲散劳动力就业。F村越来越多的人受益于城乡之间持续的技术和资本双向流动，走上了农村振兴的“风味之路”。
材料4
近日，N市Y区面向全体市民推出1万个“共享水田”。这个“共享稻田”占地100平方米，每年向声称拥有所有权的市民提供50公斤大米，并提高价格1000元。此次“共享稻田”救助项目，运用众包、众筹、共享等新的经济理念，是Y区动员社会力量、精准扶贫的创新尝试。
“以前是‘会吃’，现在是‘注意吃’。我们认可的农产品都是‘私订’，绝对绿色无污染。”来自N市的索赔人李高兴地说:“一头连着我们，一头连着村民，神奇的互联网让相距数百公里的两地真正实现了‘天作之合，地作之合’。”这是李先生第二次认可该基金。他还专门组织亲朋好友收获自己的成果。“‘米花说年好听蛙’，曾经诗情画意的田园生活指日可待。在这么大的一块地里，几个家庭一起劳动娱乐，分享收获的喜悦。对于孩子来说，这也是一个娱乐和亲近自然的好机会。”笑声从共享的稻田里爆发出来。
随着市场化和商业化的进程，今天的农民越来越多地进入或参与到一个开放、流动和分裂的社会体系中，逐渐远离传统的封闭小农经济。“我们山里的大米质量很好，但是地处偏远，我们不了解外面的市场。我们卖不出去，卖不出好价钱。”M村的王大嫂说:“以前种地是‘面朝黄土，面朝天空’。现在从播种到收获，城市里的人关注着整个过程，也有人从城市里过来体验帮助。我们不仅赚了钱，还交了朋友。”在自己的领域边缘，王太太正忙着包装招聘人员的“收获”。“‘共享稻田’构建了利益共同体和情感共同体，实现了多方互利共赢。”正在排队打包的原告张先生说。
以水稻为主，将“共享水田”模式延伸到Y区畜禽、药材等领域，形成“1+X”共享体系。“目前‘共享稻田’的扶贫方式是从‘输血型’向‘造血型’转变。共享稻田依靠农民的贫困、雄心和自力更生，这不仅会改善农民的物质条件，而且会增强他们的信心和精神。”据Y区发改委相关负责人介绍，“共享水田”在城市白领中很受欢迎，已经成为他们参与慈善公益的平台。很多有爱心的企业和有爱心的人都希望增加理赔数量。
材料5
80后大学生村官刘胜就赶上了这样一件事:2012年当选H省M市C村主任，2018年当选村党总支书记。对于这个年轻人，村民们竖起了大拇指，贫穷落后的小山村变成了工业繁荣的美丽村庄。多亏了小刘，村民们这些年辛苦了。但是他的家人一再劝他辞职:收入少，养家难，进不去“体制”就一无所有，没有五险一金，没有保障，没有希望...这让小刘很纠结。
今年7月，M市委针对乡镇基层干部无法招聘、保留和发展等痛点，出台了《扩大基层干部晋升渠道实施方案》、《改善基层干部待遇实施方案》等政策文件。政策出台不久，M市从全市选出了几名优秀的村支书，解决事业单位的建立。小刘成为第一受益人，家人也支持他继续工作。“我决定扎根c村！”刘的眼睛明亮，语气坚定。
在C村的一次采访中，归国大学生小李承认自己差点成了“逃兵”。几年前，大学毕业后，她回到家乡发展养猪。但由于经验不足，她在初期损失惨重。在她即将放弃的时候，农业部门提供技术指导，财政部门提供货款，帮助她度过难关。
前不久，在M市E村工作不到一年的肖旭成功申请了省级创新能力提升计划项目——“农村集体产权制度改革试点研究”，并担任项目主持人。“在这里工作，感觉很充实！”肖旭说。去年6月，作为Z大学的应届毕业生，小徐贲与一家规划设计院签订了就业协议。然而，校园网上一则“关于M市2018年人才引进计划招聘的公告”让她心中一震。“我更看重的是这里的待遇和发展前景。”肖旭说。
长期以来，农村干部待遇保障等问题不仅制约了优秀干部和急需人才向基层的流动，也制约了农村事业的发展。近年来，M市出台了一揽子政策，解决基层干部待遇低、晋升渠道窄的问题。比如对于村党支部书记、村委会主任购买养老保险，按照3000元的标准，财政给予2000元补助；再比如，县级党政领导班子至少要配备一名有乡镇党政一把手经验的干部。同时，市提出，在乡镇工作20年或长期在乡镇工作且年满50周岁的干部，可根据自己的意愿优先在县级事业单位工作。此外，根据相关政策，一所优秀的大学毕业，经过一年的考察期并通过考试，将被任命为副处级职务或享受待遇。适合党政管理的，可以安排任命为乡镇副职；能力突出4年后，可担任乡镇长或享受待遇。正是这些政策吸引了肖旭，让她选择了在农村生活和职业发展的第一站。
据媒体报道，2020年大学毕业生人才交流大会将于2019年12月在省会国家会展中心举行。“参加这次交流会的高校很多，人才素质高，机会难得。我们将组织一个代表团，通过摆事实、讲政策、讲机遇、讲发展，吸引更多优秀的大学毕业生到我市农村创业。”市委常委、组织部部长阎说:“与城镇相比，农村有其独特的优势。青山绿水鲜空空气是很多人怀念的乡愁。随着对优质绿色农产品的强烈需求，乡村旅游和乡村电子商务成为投资渠道。对于有意愿、有能力、有情感的人，要珍惜，努力营造一个优秀的环境。他们留在农村扎根。”
“在做农业和农村工作之前，更多的是关于人们要去哪里。现在必须着眼于人从何处来，吸引各行各业的人才到广阔的农村去施展才华。”中华人民共和国农业和农村事务部韩长福说，解决“谁来繁荣村庄”问题的关键是想办法创造条件，使农村机会吸引人，农村环境留住人，培养一支高素质的农业和农村人才队伍，改善农村人力资源结构。
回答请求
问题一
在“既定数据2”中，“特别专员”和“试点”在帮助农村发展方面取得了丰硕成果。请总结他们在此过程中的角色。(20分)
要求:紧跟给定数据，做到准确、全面、清晰。长度不超过250字。
问题2
在“既定数据2”中，“特别专员”和“试点”在帮助农村发展方面取得了丰硕成果。请总结他们在此过程中的角色。(20分)
要求:紧跟给定数据，做到准确、全面、清晰。长度不超过250字。
问题3
《参考文献4》中的“共享稻田”模式已经成功，请分析该模式在农村扶贫中的示范价值。(15分)
要求:观点正确，分析透彻，长度250字左右。
问题4
《参考文献4》中的“共享稻田”模式已经成功，请分析该模式在农村扶贫中的示范价值。(15分)
要求:观点正确，分析透彻，长度250字左右。
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