江苏2020年公务员考试申论真题及答案【B类】(郭芷豪)
2020年江苏公务员考试:真题及答案[B类]
有关注意事项
1.申请考试是对申请人阅读理解能力、综合分析能力、执行能力、解决问题能力和写作能力的测试。
2.参考时限:建议阅读材料40分钟，回答110分钟。
3.仔细阅读“给定信息”，按照后面提出的“回答要求”依次回答。
4.请在答题卡指定的位置回答。草稿纸或其他地方的任何回答都将无效。
5.所有问题都要用现代汉语回答。未按要求回答，不得分。
给定材料
材料一
世界新一轮科技革命和产业转型正在咆哮，这既带来了机遇，也带来了挑战。大量新技术在行政执法实践中得到广泛应用，不仅显著提高了执法效率，也对执法人员的观念和素质以及执法方式方法提出了新的要求。
当一个“大相机”在空拍照时，整个城市的裸地就会尽收眼底。越来越多的蓝天受益于遥感技术的动态监管。B市环境保护监测中心遥感办公室主任李介绍说，B市已成为中国第一个应用遥感技术对城市裸露土地进行动态监测并协助防尘的城市。裸地，即没有植物的裸地，是灰尘等粗颗粒的主要来源之一。B市粉尘监测系统覆盖全市16个区35个自动监测分站，1000多个PM2.5和粗颗粒物(TSP)高密度监测网络微站分布在所有街道和城镇，每月监测全市各区1400多条道路的粉尘负荷。下一步，B市将结合新一代高时间空分辨率卫星遥感、激光雷达垂直网、高精度气象观测等技术，完善天地一体的大气环境治理监测体系空，构建市、区、乡镇(街道)三级监测网络。
让城市在地图上“站起来”是C省智能化管理和精准执法的形象表达。从雄县美丽的峡谷山脉到城市的高楼大厦，从地上的桥梁街道到地下的轨道交通，整个C省都把现实生活中的3D技术融入到省测绘局自主开发的“风景采集三维平台”系统中。每个元素的位置、坐标和建筑高度都有精确的标记，可以通过计算机随时调整。“地面大于5厘米的物体都可以看到。与传统的二维地图相比，现实生活中的三维地图更加直观、可测量、可计算、信息丰富。它是关系到城市规划、智能交通、生态环境保护等诸多行业发展的重要应用技术。”省测量院院长陈介绍。目前，全省C已经实现了不同数据源、不同比例尺的真实三维模型的全覆盖，也是国内第一个省级真实三维模型系统。
近年来，G市H区凭借高度集成的智能管理系统——“城市大脑”，探索科技之路，提升基层治理能力，建设新型智慧城市。在区城管服务指挥中心，十多个电子显示屏占据整面墙，在其上实时显示交通、市容、环境等领域的几十个智能场景，每个运行工况都配有详细的数据和指标信息。作为中枢神经系统，它的触角延伸到该地区的每个角落。在交通领域，该系统拥有8500个多通道摄像系统，积累了超过5.7亿条车辆视频数据、图片数据和结构化数据。依托该系统，危险化学品车辆、渣土车辆等管控难点得到有效管理，重大逃逸案件侦破率接近100%。前不久，H区正式投入使用了1400多套网格图像高清探头，一键即可捕捉各种非法活动。
卫生间里，一个小盒子插上电，绿色指示灯亮着。“这是气味浓度传感器，可以实时监测空之间的气味值。数据实时上传到区数字化城管指挥中心，同步到相关移动APP。”这是W市智慧城市管理项目远程环卫监控系统的工作场景，已经在全市16个试点公厕进行了应用。长期以来，这些地方的监督主要依靠主管部门和维修单位自己的人工检查。“在这些实时监控数据的支持下，维护单位的管理可以细化，维护单位也可以针对不同的地方制定个性化的维护计划。”数字城市管理指挥中心智慧城市管理项目负责人宋先生说。
材料2
S市M区利用大数据分析，以“热点图”、“词频分析”、“排名榜”的形式呈现各类治安事件发生频率，增强了治安工作的针对性，解决了一系列执法难题。“通过物联网感知设施的‘互联、物联网和数字连接’，社区治理将从被动应对转变为主动发现，公共安全工作的重点将从应急响应转变为风险管理和控制。”s市公安局龚局长说。
“对过去6个月全区110个报警电话的分析，以下午3点到凌晨3点的12个小时为重点，形成了这张报警分布热图。”前不久，在区公安局平安指数发布会上，主持人展示了这张热图。从2017年开始，该平安指数将每半年发布一次。每次发布会都会邀请全区居民代表到场观看。
根据新公布的平安指数，这半年全区警力情况是廊桥派出所所辖地区最高的。而且全区的报警高峰是下午5点到7点，廊桥派出所辖区的报警高峰是晚上9点到11点。是什么原因“很多烦恼都是酒精造成的。”廊桥派出所所长魏分析，辖区内有2000多家餐厅、酒吧、KTV，夜生活丰富。“喝多了”是最容易升级的情况:酒后驾车被警方查处，当事人无意识容易升级为妨碍公务；醉酒市民露宿街头，手机容易被盗；醉酒的客人和别人打架，寻衅滋事……数据收集和分析使工作有针对性。既然酒精含量和夜生活密切相关，那就从这里开始吧。派出所派出所会同当地有关部门，建议在餐厅内，尤其是酒吧内设置厕所。“这样可以减少客人搬出的距离，减少小摩擦的概率。”唐派出所的民警介绍道。数据显示，夜生活聚集区周边有一些空值班房，比如便利店、安检亭等，可以用来联合设立“安全屋”。“企业之家的存在，对于有违法犯罪企图的人来说是一种震撼，也让晚上在外面的人更安心。”魏主任认为。
在M区松原地区，一栋25层的居民楼在4天内连续掉落3个灭火器。是谁干的？松原派出所所长王认为，借助“智能安防系统”可以找到答案。因此，在建筑物旁边安装了一个高空抛物线监控系统。只要目标建筑内有坠物，系统就会捕捉并存储前后30秒的视频图像。
在松原地区，高空抛物线监控系统等智能传感应用已成为常态。楼宇门禁安防系统可以实时监控楼道门的开关情况，灭弧电气火灾监控系统一旦感觉到电气异常会立即切断电源并报警……类似的17种“武器”覆盖了102个小区的楼宇门禁、水电表、井盖、消防栓。“这些智能‘神经元’通过物联网技术的集合，实现了‘人、房、物、点、路、网’六要素的无处不在的感知和综合应用。”王主任表示，无论是火灾还是交通事故，任何突发事件都可以在当事人呼救之前由“小区智能安防系统”自动捕捉。通过大数据分析和人工智能判断，系统会自动将情况推送到社区保安、街道干部或警察的手机上。目前，这样的智能安防“神经元”已经在全市3400多个社区安装了70多万个套件，可以即时感知和推送各种潜在风险，全天时为城市安防站岗。已升级为智能安全社区社区，入室盗窃等可预防案件实现“零案件”；非法群租、停车堵塞通道、高空抛掷物伤人等社会治理“难题”也得到了有效解决。
材料3
水果蔬菜有农药残留吗？你刚买的肉含有克伦特罗吗？根据移动实验室测试。2019年5月17日，G市L区开展了食品安全“你送我检验”活动，快餐检验车驶入东山肉品市场、田家农产品市场等11个市场。活动现场应设置食品安全快速检验台，以确保检验一交付就进行。免费为公众检测米、面制品、腌制品、水产品等品种。检测项目主要是农药残留、二氧化硫、三聚氰胺、苏丹红等。检测人员对现场送来的样品快速检测结果做出回应，为公众提供食品安全科学知识的咨询服务。
当天上午，在L区田家农产品市场，工作人员在一辆打着“食品安全你送我检验”旗号的检测车上，采集了18批食品进行检验，包括粮油蔬菜。对这些食品进行取样检测后，15分钟内即可得出检测结果。市民邱阿姨带来了她刚买的丝瓜检查。她想知道丝瓜里有没有农药残留。“我住在附近，经常在这个市场买食物。有时候买了会送去检测，吃了就放心了。”邱阿姨说。摊主郭阿姨也主动送来青椒和西红柿检测农药残留。“我必须测试我卖的东西，这样我才能让我的客户放心。如果检测到残留物，我也可以找到我的上游供应商。”
据市场监督局相关负责人介绍，今年以来，L区开展了25次食品安全“你送我检查”活动，收到市民送的食品样品749份，合格745份。对于不合格的食品，立即告知样品发送者存在的安全隐患，并建议其停止食用。他还将按照规定的程序取样并检查和处理。销售不合格食品的商家将被责令下架、停止销售，并会同有关部门依法进行处罚。根据之前“你送我检验”活动收集的大数据，现阶段最关注的食品种类和检验项目是蔬菜农药残留，其次是水产品中的甲醛，食盐、食用油等食品检验也占有很大比重。
“‘你送我检查’不是‘肉搏战’的创新，而是有法可依的。”据G市市场监督局相关负责人介绍，《消费者权益保护法》第十五条规定，消费者有权对商品和服务进行监督，保护消费者权益。“你送我检查”是消费者行使法律监督权的具体方式。目前在L区的大、小农贸市场，食品安全检查有“三重门”:检查车辆快速检查、相关部门抽查、市场自检。利用三级检测网络的大数据，市场监督局还制作了“食品安全笑脸图”。市民只要关注市场监管局官方微信，打开食品安全地图搜索市场名称，就能看到笑、笑、扁脸的标志，对应着优秀、良好、一般三种评价。目前，l区已有408个市场被列入“食品安全笑脸图”。
“‘你送我检查’是个小举措，但有借鉴意义。这种监管模式可以在全市执法系统中推广。”g市副市长杨说。
材料4
“上班早占车位”“回家晚没车位”“出去玩抢车位”……停车难，困扰着Y市很多车主，成为这个城市市民吐槽的高频词。
F区滨河新村建于80年代末，居民近千人。“小区刚建的时候，Y市的车不多。”老住户陈阿姨说，规划的时候，小区只有几十个车位。近几年小区的车位多了，但是现在所有的车位都是满满的车。很多人抢车位根本就不开车。“因为开出去之后，回来就停不下来了。”不仅在住宅区，在图书馆、医院、购物中心、政府机关等公共场所也是如此。市民黄先生说，他一到街上班，就发现到处都找不到停车位。他只能把车停在附近的路上。\"出门后被贴了罚单，罚款500元.\"
据统计，2017年Y市交警查处违法行为601多万起，其中违法行为排名第一，案件近180万起；2018年违规再次排名第一，电子警察只抓获31.66万起违规。
目前，对于违章车辆，Y市交警采取分级处罚的方式:对于普通道路违章，罚款200元；违反繁忙道路的，罚款500元；车辆停在人行横道或黄色广场的，罚款1000元；在小区门口拦道造成拥堵的，罚款2000元。对于违章停车的查处，交警部门的执法方式有现场交警发帖、电警抓拍、违章停车球自动抓拍等。同时，鼓励公众监督违法行为。举报线索处罚金额在1000元以上的，每条线索奖励100元，每人每月不超过500元。数据显示，2018年Y市交警接到举报交通违法案件线索40多万条，奖金总额350万元。其中，违规行为占举报总数的22.77%，居首位。
去年，Y市推出以手机支付为主要手段的临时路边停车管理系统，在全市范围内划定18617个路边停车泊位，满足短期停车需求，改善交通秩序。据报道，“适宜停车”的收费原则是“停车时间越长，费用越贵”。以Y市市民中心附近平日的停车位为例。停车30分钟以内，收费3元/半小时；30分钟到3小时，收费6元/半小时；超过3小时，收费10元/半小时。“通过阶梯收费管理，不仅满足了市民的短期停车需求，还起到了释放道路资源、调节交通需求的作用。”Y市道路交通管理中心相关负责人表示，自“适度停车”启动以来，路边停车管理取得了明显成效。
然而，“适当停车”等加强路边停车管理的方法也带来了许多争议。\"我又停了几分钟，被罚款500元.\"“操作指南那么远，谁能第一次看到……”公众对“适当停车”的意见主要集中在收费标志不清晰、支付流程复杂等问题上。
“加强车位管理是一个方面，要做好服务。”据Y市道路交通管理中心相关负责人介绍，近年来，该中心在广泛听取意见后，不断完善“适宜停车”:开通第二天连续功能，对已停止加班的用户采取恭敬执法，首3小时。路边停车收费统一降低40%...“在与民共建共享路边停车管理成果中，实现了从管理者到服务者的转变。”负责人说。
根据Y市人大代表的调查结果，73%的市民认为“适当停车”收费合理，72%的市民认为“适当停车”措施方便。相比之下，这种模式运行之初有近90%的反对意见。目前，情况发生了很大变化。
近年来，Y启动了停车设施“一亿工程”，即建设“百个”公共停车场，扩建有停车需求的“一千个”旧住宅区，新增“一万个”路边停车泊位，到2020年推进十万多个泊位建设。Y市人大代表秦先生认为，未来Y市应支持机械立体车库建设，充分挖掘城市上下空之间的资源。希望Y市尽快将全市所有停车场纳入统一的数据平台，并向社会开放，借助大数据解决城市停车资源配置的供需问题。“从长远来看，要解决Y市停车难的问题，必须大力发展公共交通，引导社会采用绿色交通，减少汽车的使用。”秦先生认为，这是Y市未来理想的交通发展方向。
材料5
张女士在S区三乡凤庆街开了一家名为“脆皮美人”的水果店。仿木纹的铝塑板招牌上，两个写满“果汁”的圆形字体，活泼可爱，吸引了不少店里的游客。这个外部的“大灯箱”标志刚用了两年，后来就拆了。
事情是这样的:这条街上有许多老商人。他们有自己的卡和自己的号码。整条街看上去与周围环境格格不入。为了提升街道的整体形象，S区出台了《户外招牌改造升级实施方案》，并在区、街镇财政补贴下，开始了大规模的集中改造。
张女士的“大灯箱”招牌是她从美院毕业的女儿设计的，她丈夫特地请了一位著名的书法家来写“脆皮美人”的名字。在执法部门拆除的那天，她觉得很难受，好几天都没缓过来。张女士没想到的是，新店卡两个月后就换了，这两个月营业额下降了三分之一。更让她害怕的是，她换上的新店品牌其实是“黑底白字”，顾客们都私下议论，说太不吉利。整条街的店主都怨声载道。他们卖鲜花、烟酒、馒头、五金、餐馆、理发店、干洗店...几乎所有的店铺大小、颜色、款式、字体都是一样的，甚至两百年的老店也没有幸免。“旧貌换新颜”。路过这条街的路人，环顾四周，“黑底白字”和黄白相间的街花的店牌，仿佛是一条殡葬用品的街道。一个环卫工人说:“看起来很整洁，但是人气没了。”张女士说:“我们按照小区的要求支付了招牌制作安装费用的一半。为什么我们没有征求店主对设计的意见？”如果听女儿的意见，新店品牌会漂亮很多。\"
无独有偶，在张女士家所在的A镇，为了符合当地政府制定的环保标准，执法上推了“无猪镇”和“无鸡镇”，那些专业养猪养鸡的农民一时忙着屠宰或倒卖。尽管政府提供了一些补贴，但损失仍然不小。b镇，依山傍水，为了打造文化旅游小镇，要求地上不能有落叶。环卫工人担心被处罚，用高压水枪喷树叶加速落叶，以便集中清理。S区这种做法引来了不少网友的批评。在“城市论坛”上，网友“老k”留言:招牌的个性化和认可度在一定程度上显示了城市生活的温度和活力，“统一”的店铺招牌让街道变得丑陋。网友“相当批判”留言:执法者要善用“十指弹琴”，激活每一个“音符”，校准每一个琴声，奏出和谐美妙的音乐。网友留言《天天向上》:同样的现象是“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难找。“小修摊”虽小，但关系到城市生活的宜居性，是市民的切身利益。为了生存和发展空，应该为“小修间”预留更多的空间。前不久，天津杨柳青镇首批26家便民汽车修鞋店投入使用，全部免费提供给经营者。我觉得这个做法有参考意义。F大学发展学院的丁教授说，过分追求秩序和整洁是一种严重的“治理的清洁”，这有助于穷人。“执法的关键是要配合群众的需求，才能起到社会和谐的作用。”
2019年10月31日，中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》强调:要加强和创新社会治理，提高社会保障的立体化、法治化、专业化和智能化水平， 提高预测和防范各种风险的能力，增强社会治安防控的整体性、协同性和准确性，促进社会治理。在共建、共治、共享的社会治理体系日益完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的背景下，如何适应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力， 更好地满足人民群众对美好生活的新期望是每个执法者都需要认真考虑的问题。
回答请求
问题一
如果你是某市某执法部门的工作人员，想在执法研讨会上以“科技推动执法现代化”为主题进行演讲，请根据“给定数据1、2”拟定演讲PPT内容提纲。(25分)
要求:
(1)内容全面、重点突出；
(2)清晰合理；
(3)篇幅300字左右。
问题2
“给定数据3”中的“你送我检查”，“给定数据4”中的“适当停车”，是基层执法中的创新案例。请总结一下值得推广的执法理念。(20分)
要求:紧跟给定数据，做到准确、全面、清晰。长度不超过250字。
问题3
请分析“给定数据5”中“治理清洁度”的成因。(15分)
要求:观点正确，分析透彻。长度250字左右。
问题4
《给定数据5》提到:“执法的关键，只有与群众的需求相跳动，才能发挥社会和谐的运动。”请结合自己对这句话的思考和实践，写一篇议论文。(40分)
要求:
(1)从自选角度出发，自制标题；
(2)参考给定的数据，而不管给定的数据；
(3)观点清晰，内容充实，结构完整；
(4)篇幅1000字左右。
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