应急管理预案必须坚持以人为本的原则，完善机制；必须坚持预防为主，平战结合；第三，要坚持统一领导，分级负责；第四，必须坚持依靠科学，依法规范；第五，必须坚持快速反应和协调反应。
提交应急计划管理备案的材料
(一)应急预案备案申报表；
(二)应急预案评审或论证意见本办法第二十一条所列单位应当提供应急预案评审意见；
(三)应急预案文本和电子文件；
(4)风险评估结果和应急资源调查清单。