公立医院有行政岗位，但也有用工制度。编制通常是指一个组织的建立及其人员定额和职责分配。财政拨款数额由各级机构编制管理部门确定，各级人事部门根据编制情况调配人员，财政部门据此调配经费。
编制通常分为行政编制和事业编制。企业编制，是指单位使用国家事业费，创造或者改善生产条件，提高社会福利，满足人民文化、教育、卫生需要的人员编制。行政编制是指编制管理单位核定的工作人员数量对行政事业单位的限制，由公务员岗位和工业服务岗位组成。