2020国家公务员考试申论真题【副省级】(徐克达)

2020年国家公务员考试报考真题[副省级]

材料一

在中国特色社会主义进入新时代、全面建设小康社会、开启现代化新征程的背景下，把各方面优秀人才凝聚到党和国家事业中来，比以往任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确要求“在知识分子和人才中大力弘扬爱国奉献精神，激发他们的爱国主义精神和报国志气。要加强对人才的政治引导，搞好各类人才的教育培训，研究国情等。，增强他们的政治认同感和向心力，实现增加人数和赢得人心的有机统一。

l省是经济大省，人才大省，开放大省，较早遇到很多矛盾。面对一系列难题，L省以习近平新时期中国特色社会主义理论和习近平总书记关于人才工作的重要论述为指导，紧紧围绕“实现增加人数和赢得人心的有机统一”的总体目标，探索出一条有效领导人才政治领导的新途径。

l省始终坚持党管人才的根本原则，努力构建权责明确、实际运用的组织架构。坚持一把手，抓一把手，省委书记指示要求“认真贯彻党的知识分子政策，加强政治领导”。各级党委(党组)把加强人才政治领导作为“书记工程”。2018年，L省调整组织布局，进一步整合人才工作相关力量，明确了对人才的政治领导职能和责任。

l省把习近平总书记关于人才工作的重要论述作为人才培养的第一课，引导广大人才与党中央保持高度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才牢固树立“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”；通过正常组织人才到井冈山、遵义等红色教育基地学习，广大人才可以提高对世界形势、国情、党情的认识，坚定理想信念。

此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，并邀请省内讲师专家授课。在学习会上，向高水平人才颁发证书和奖牌，以增强他们的荣誉感和成就感。会后制作主题学习会视频，放大典型演示效果。同时，开展“身边榜样——知识分子群体形象和群体塑造”活动，评选出一批看得见、比得上的先进典型，通过榜样的力量，激励广大人才投身省内建设。

l省积极响应“一带一路”、“扶贫”等国家战略和重点任务，动员人才开展对口支援和对口支援。仅2018年一年，该省就选拔了3109名各类人才到对口支援地区服务和培养，并根据博士服务团的规划，选拔了16批140多名经济、金融、医疗、卫生等领域的博士教授到西部地区和革命老区进行协助和帮助，让人才在青春绽放，在祖国最需要他们的地方追逐梦想。

感情很近，思想也很近。l省建立和完善了专家联系制度，各级班子成员和部门党委(党组)书记与一批专家、教授、名医、技术骨干配对，形成了横向到横向、纵向到底的工作机制。各级党组织坚持“四一定要来，两一定要来”的原则，重要节日、专家有重大成就的时候、十岁生日、重大疾病的时候，领导干部一定要来，节日、喜事一定要来问候祝福的话。关注“关键小事”，用周到贴心的服务，把专家和人才紧密团结在一起。

材料2

M农场成立于2015年，是生态稻田与人工智能相结合的高科技企业。它开发的“胚芽大米”是一种在大米加工过程中保留胚芽部分的精米，比普通大米含有更多的维生素B和微量元素。创始人小李的初衷是希望越来越多的人能吃到质量更好的饭。

M农场成立之初，就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说:“传统农业往往包含着最苦、最累、最劳动密集型的劳动过程。我们希望通过高科技提高传统农业的效率。”他算了一笔“人工账”:以人工巡田除草为例，在传统农业中，优质的巡田速度是每人每天50亩到80亩，稻田一季需要巡田130天；每人每天除草1.5-2亩左右，一季稻田需要除草3-4轮。小李说，这种方式费时费力，即使每亩水田提供1000元劳动力，也没人愿意做。M农场为了改变这种困境，用野外机器鸭代替人巡逻除草，效率提高了300%，成本降低了50%。

此外，M农场还利用物联网技术和田间智能机器全方位监测采集生态水稻数据，专家团队进行建模和大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深入挖掘水稻生长全过程数据，进行图像识别，建立水稻最佳生长模型，实时生成稻田生长和病虫害可视化智能管理界面，提供病虫害防治指导和作物保护方案，实现生态农业无人化、智能化管理。

m农场在整个种植过程中不使用任何化学农药、化肥和除草剂，而是使用生物制剂和有机肥，保证大米的食用安全和营养价值。M Farm以生态水田为基础，引入旅游、文化、艺术等多元化产业，小李说:“我们建设共享农场和农村综合体，吸引游客体验农村生活。我们也探索稻作文化，通过自然课给孩子们讲“一粒米之旅”。农场美丽的田园风光吸引了一群人来这里摄影和绘画。”如今的“稻田艺术节”、“稻田自然课”、“稻田露营节”都是各种衍生，给M农场带来了更多的发展机遇。

小李说，目前的农业正在逐步走出传统模式，不再是简单的第一产业。在M农场，“第一生产”实现种植标准化、人工智能等有机生态种植，“第二生产”实现胚芽米、胚芽米食品、农村工艺品等与胚芽米生产相关的加工，“第三生产”实现休闲观光、户外活动、宜居保健、精品民宿、农村艺术等一系列稻田自然体验，“M农场”以生态水稻种植为基础，实现“一、二、三产业”高度融合发展，努力打造全新的全产业链模式。

目前M农场员工60多人，平均年龄只有27岁。他们是由农场培养的一批知识型、技术性的“新农民”，是创业的生力军。m农场也成为年轻人发展新农业、改变农村的青春舞台。“70后，我怕种地；80后，我不想种地；90后，我就不提种地了。”这是网友的玩笑，也是事实的一部分。小李承认，农业的形象一直是辛苦，收入低，很难吸引年轻人，没有年轻人的行业没有前途。“让农民成为令人羡慕的职业”是M农场的目标之一。在M农场的示范带动下，更多的农民和返乡青年愿意扎根农村，成为新农民，发展新农业。

今年年初，小李被评为省优秀创业青年。在颁奖仪式上，小李说:“农村振兴是农业强、农村美、农民富的综合实现。m农场是农村振兴战略的实践者和受益者。新时代的企业家必须有社会责任感，为国家和社会的发展做一些有意义的事情。”

材料3

2019年3月，G省启动了“专家助贫服务团”第三期。本期扶贫小组由4名成员组成，驻W县一年，协助扶贫。扶贫小组成员如下:

陈骁队长，男，31岁，G省就业局工作人员；王老师，男，28岁，Z大学教育学院教师；马医生，女，29岁，G省第一人民医院医生；张董事，男，30岁，大田农业科技有限公司技术专家

在他到该县的第一周，陈骁带领三个小组成员对各方面进行了访问和调查。以下是他的调查日志内容。

2019年3月11日，星期一

今天是在县城的第一天。上午，我们会见了县长李，他介绍了W县的基本情况:W县位于G省中部，面积2065平方公里，总人口34.5万，其中农业人口32.2万，共有12个镇、4个乡、217个行政村。该县有贫困户1.73万户，贫困人口7.45万人，贫困地区占21.59%。是G省深度贫困县之一，脱贫任务十分艰巨。

下午，我召集团队成员开会，让大家谈谈自己的想法。王老师想把重点放在教育上。他说:“先扶贫，帮助孩子接受良好的教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。”马医生想专注于医学问题。她打算先从县医院了解情况。张主任是农业技术专家。他告诉我们W县被誉为“中国马铃薯良种之乡”，他想重点发展农产品的种植和深加工。而且我想把重点放在县城的就业问题上，让“授人以鱼”真的能帮助贫困户过上好日子。

2019年3月12日星期二

早上，我们一起去了北宅镇。w县真是个神奇的地方！独特的地形和特殊的气候条件造就了如画的自然景观。有山，有林，有水系，自然风光非常美。把青山绿水变成金山银山，把丰富多彩的自然风光与扶贫工作结合起来，对扶贫工作乃至未来的长远发展都将起到巨大的作用。

下午，我和马医生去了县医院。县医院门诊楼刚装修，医疗环境看起来不错。但进一步就诊后发现医疗设备陈旧老化，b超、核磁共振、CT等设备多年未更换。与设备相比，人才短缺和技术落后是更大的问题。医院的乔院长说:“这两年只招了两个人。上个月，其中一个去了省里的大医院。招不到人，就提升不了技能。技术提升不了，就没人来看病，也留不住人才。”但是我们知道我院新招聘的医务人员月薪六七千，对于一个穷县来说，不算低。但是为什么不能留人呢？乔院长告诉我们，这与医生专业发展的特点有关。医生技术的进步需要不断的学习。只有接触更多的患者，看到更多的病例，才能提高医术，解决更多疑难病例。只有大医院才能给这样的成长机会和平台。

从县医院出来，我们去了老阳的家，一个贫穷的家庭。“别人拿钱让孩子读书，我拿钱让孩子看病。”这是老阳对我说的第一句话。原来，老阳的大儿子患有严重的糖尿病，大部分时间都躺在病床上。“在县医院治疗效果不是很好，但是没有钱带他去大医院。只有先吃药才能维持。”老阳说:“今年我种了很多蘑菇和羊肚菌，当我攒了更多的钱后，我带着儿子去其他地方看病。”

2019年3月13日，星期三

今天，我和王先生和县教育局刘局长一起去了县于洪中学。在路上，刘主任告诉我们，目前的主要问题是专职教师不足，整体素质低。

于洪中学被认为是W县教学条件较好的学校。然而，除了购买必要的教学和办公用品以维持正常的教学工作之外，学校没有能力获得视听教学设备、教学挂图、投影仪和其他辅助教学设备。学校连图书馆都没有。教师知识结构老化，教学方法过时。面对课改的新要求，他们显然做不到自己想做的事情，更不用说运用现代教学手段了。由于资金短缺，教师没有机会参加业务培训，也没有机会去外地听课。裕洪中学校长黄说:“教学条件差，待遇低，很难吸引优秀人才来教学。没有人才，教学水平很难提高。这是一个恶性循环。”

2019年3月14日，星期四

最近几天，张主任走访了几个镇，走访了几家企业，对W县的工业发展有了深入的了解。张主任告诉我们，土豆、中药、食用菌是全县三大主导产业，已经初步形成主导产业的雏形。但产业布局零散，基础设施建设严重滞后，没有形成区域发展和规模发展，产业集中度不高。县域工业发展的科技支撑体系不完善，特别是科研和技术人才缺乏。

下午和张主任一起去了土豆种植基地。基地负责人表示，现有产品仍然以初级产品为主，缺乏深加工和附加值，没有形成品牌效应，导致市场竞争力弱，盈利能力弱。由于缺乏技术专家的指导，村民在种植过程中遇到的问题往往没有得到及时解决。

2019年3月15日星期五

一大早，我和张主任去了一家食用菌生产企业，就是买了老阳种的香菇羊肚菌的那家，一户贫困户。这家企业的吴经理告诉我，去年县政府想整合三家食用菌生产企业，建设一个食用菌产业园，但很久没有落地。人力不足是个大问题。很多农民外出打工，留在家里的缺乏种植技能。回来的路上，我想，如果能把不能出去打工的穷人吸引到食用菌工业园，让村民“不出村，有工作，挣钱”。

下午，小组成员聚在一起讨论如何利用自身优势开展后续扶贫工作。经过一周的走访调查，大家坚定了战胜贫困的信念和决心。

材料4

为了促进快递行业年轻人的职业发展和社会融合，共青团H省委邀请了部分省人大代表和CPPCC委员进入快递企业进行调研，并与企业代表和年轻人进行讨论和交流。以下是讨论期间收集的部分信息。

共青团H省委权益部长:习近平总书记明确要求共青团主动关注、积极联系、有效覆盖快递兄弟等新兴青年群体。今年年初，我们对这一群体进行了问卷调查，以了解和解决快递行业年轻人在职业发展和社会融合中面临的一些问题。

结果显示，88.32%的受访者每天工作8小时以上，其中31.79%工作8-10小时，27.66%工作10-12小时，28.87%工作12小时以上。94.84%每月休息不超过四天，25.09%一天不休息。

有受访者表示，目前大部分快递公司都建立了完善的用工制度，但仍有少数快递公司存在逃避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。被调查者中，6.74%未与公司签订劳动合同，60.52%与公司签订一年劳动合同，22.33%签订两年，10.41%签订三年以上；48.0%从事快递工作不到一年，32.6%工作1-3年，只有19.4%工作三年以上。

关于职业发展，47.15%的受访者表示快递公司的职业发展渠道不合理，其中60.5%的受访者表示不愿意继续在公司工作，有“跳槽”意愿；在社会融入方面，20.79%的受访者表示对城市归属感较差，但无法融入城市。

要解决年轻人在快递领域面临的问题，我们需要社会各界的关心和支持，以及全国人大代表和CPPCC议员的建议和提议。

快递代表:我今年22岁，在公司一年了。我每天都处于“抢时间”的状态。上个月，送货时与一辆货车相撞。还好人没事，但是延迟导致客户投诉，公司扣了业绩，一天就白结束了。这种事情经常发生在同事身上。借此机会，我建议公司确定一个更合理的发货数量、发货时间和薪资标准，而不是“带罚托管”。我喜欢我工作的城市，想留下来努力工作，像这个城市的年轻人一样创造更好的生活。但是“下班后想睡觉”的日常工作压力让我没有精力去参与正常的社交，去体验这个城市的美好。感觉一直都是路人。

快递企业负责人:公众对快递人员的艰辛和安全风险缺乏了解，对他们缺乏尊重、理解和认可。有些地方甚至出现了顾客辱骂、敲诈快递从业人员的问题。这些都导致了快递人员的高离职率，我们的人工成本也增加了。

省人大代表甲:经过这次调查，我们对快递人员的劳动保障、安全风险和权益保护有了更深入的了解。我们将建议相关部门统一快递人员的专业准入和培训标准，提高快递人员的专业水平和专业水平。快递企业也要为快递人员提供发展渠道和推广平台，让他们有希望。

CPPCC会员B:大部分快递兄弟缺乏应有的安全感，应该想办法缓解生活压力。也要增强公众对快递兄弟的理解和尊重，让他们有尊严、有尊严地工作。我们将呼吁全社会更加关注快递兄弟面临的诸多问题。

材料5

2019年4月，S省省委人才发展局召开外省某高校引进高层次人才政策研讨会。研讨会吸引了来自全国各地的1000多人。

刚从国外回来的Oda，MD，就是参与者之一。S省优美的环境、清新的空氛围、便捷的交通、广阔的前景吸引着她，让她对研讨会充满期待。

小田一大早就来到了会场。入口处，她收到了工作人员发来的《S省人才引进政策文选》一书。小册子首页写着:种梧桐树吸引凤凰。坐下后，小田打开小册子，仔细阅读:

●S省坚持以人才为第一资源，以习近平总书记关于人才工作的重要论述为指导，加强全省人才工作的顶层设计和制度安排。以《百万人才进入S省行动计划(2018-2025)》(以下简称《行动计划》)的制定和实施为主要抓手，继续创新人才引进和培养机制，实施更加积极、开放、有效的人才政策，向海内外优秀人才敞开最热情的怀抱。根据行动计划，从2018年到2025年，S省将引进各类人才100万人，从4个方面提出30项含金量较足的政策，不断完善人才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为S省广大人才创业提供有力的制度保障。

●行动计划出台后，S省全面梳理了现有的人才政策，制定了一批急需的政策，调整了一批过时的政策，逐步建立和完善了人才体系。特别是在人才服务方面，制定颁布了《引进人才住房保障指导意见》、《S省高层次人才子女实施办法》、《高层次人才配偶就业安置实施办法》，基本形成了覆盖人才的全面人才服务保障政策体系。住房、住房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障、出入境、居(停)住等。，努力释放S省就业人才

●以新一轮党政机构改革为契机，S省成立省人才工作委员会，加强对全省人才工作的宏观指导、科学决策、统筹协调和监督实施，努力提升人才工作地位；成立省人才发展局，增设省人才工作委员会办公室标志，进一步整合人才工作相关力量，统筹全省人才政策、项目、资金、实力等资源，建立党管人才统一高效的领导体制，以前所未有的力度推进人才招录和吸引工作。

看完宣传册，小田注意到会场左侧的展示板。她走到展板前，看到S省高层次人才重点项目——硕士人才和优秀人才引进计划在展板上列出。该计划围绕航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南方育种基地、国家热带农业科学中心、动植物种质资源引进全球转移基地五大平台，以及教育、医疗、科技、文化等重点领域，积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位引进硕士人才和优秀人才。人才来省后，可以直接纳入省委联系服务的重点专家范围，享受免租金、包里住的人才公寓；在工资、科研经费等方面。采用“一人一策一案一议”给予支持。同时，鼓励用人单位通过年薪制和协议工资制提供薪酬，并提供工作助理。对于团队式引进硕士人才和优秀人才，S省将重点在政策和财力上给予重点支持。

看着展板上的内容，一段优美的旋律引起了小田的注意。此时，会场前的屏幕开始播放宣传片。“改革的动力，创新的活力，正让我们的省穿越山河前行，让每一个梦想都有成长的土壤，每一次奋斗都有驰骋的日子空。你的舞台就在眼前，在这里，你的未来更加精彩！”8分钟的宣传片让在场的所有参与者都充分感受到了S省的魅力。

宣传片播出后，发布会正式开始，S省省委人才发展局负责人发表了热情洋溢的推广讲话，向广大优秀人才发出了诚挚的邀请。

问题

问题一:根据“给定数据1”，请总结L省在人才政治引导方面采取的主要措施。(10分)

要求:全面、准确、有条理。不超过200字。

问题2:M农场的案例为新时期青年创业提供了什么启示？(15分)

要求:分析全面，组织清晰。不超过300字。

问题3:假设你是陈骁队长，请根据“给定数据3”中提供的调查日志，制定扶贫小组下一步工作的主要任务和措施。(20分)

要求:要点齐全，措施具体，组织明确。不超过500字。

问题四:经调查，共青团H省委拟起草一份关于促进快递行业年轻人职业发展和社会融入的调查报告。假设你是课题组成员，请根据“给定数据4”在研究报告中写出“问题”和“建议”的提纲。(25分)

要求:

(1)问题全面准确；

(2)建议具有针对性和实用性；

(3)不超过500字。

问题五:如果你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定数据5”为S省省委人才发展局负责人写一篇题为“海纳百川，广纳四方人才”的演讲词。(30分)

要求:

(1)准确的角色定位；

(2)内容契合主题；

(3)语言流畅，富有感染力；

(4)字数800~ 1000字。

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