2019年国家公务员考试申论真题及答案【地市级】(林志强)
2019年国家公务员考试真题及答案(地级)
有关注意事项
1.本科目由两部分组成:给定信息和答题要求。考试时限为180分钟。其中阅读给定材料的参考时限为50分钟，回答的参考时限为130分钟。
2.请在答题卷和答题卡的指定位置用黑色钢笔或签字笔填写姓名和准考证号，并用2B铅笔填写准考证号对应的号码。
3.请用钢笔或签字笔在答题纸上的指定区域用黑色字迹作答。答案区以外的任何答案无效！
4.监考老师宣布考试开始后，即可开始答题。
5.所有问题都要用现代汉语回答。未按要求回答，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止答题，将作业本、答题卡、草稿纸翻过来，放在桌子上。监考老师确认号码正确并允许离开后才能离开。
千万不要折叠答题卡！
给定材料
材料1
几年前，小张辞去了在市里的工作，回到家乡做快递员。以下是他关于“农业、农村和农民”的新故事:
几年前，快递公司刚进这个镇的时候，每天收发的包裹只有几十个。去村里送快递，下雨的时候三轮车陷进泥里，经常要下来推大车。送快递回来，鞋子上总会沾半斤泥。当时后悔辞去了在市里的工作，觉得很失落。
近年来，人们的生活水平有所提高，越来越多的人在网上购买，我的生意也有所改善。特别是前年，镇上的快递公司会同农林服务中心和电商协会，给大家上了包装技术培训班。现在这里的果蔬都是采用真空包装和低温保鲜技术，快递公司更愿意接这样的订单。有市场的时候，没必要把家里种的东西卖了。
比如我们这里的枇杷就很有名。以前，村民采摘枇杷后，要坐两个多小时的公交车，在几十公里外的城市火车站广场上叫卖。那时候质量好的枇杷卖不出好价钱，有时候连本钱都赚不回来。现在镇上的枇杷大多都是通过电商平台卖的。每到枇杷采摘季节，镇上的文化广场都会成为快递员的临时收集点，村民们排队邮寄。现场很热闹。
现在我们镇上差不多有500户电商。去年镇上投资建了一个农产品电商工业园，把大家都扭曲成了市场。今年，镇上的生意更好了。随着上个月新快递公司的开业，我们镇上已经有四家快递公司了。
现在每个人口袋里都有钱了，就充满了感情。近几年同事杨大哥通过送快递脱帽，自愿退出低保。大家都讲究生活，希望村子漂亮，路好走，空闲的时候有地方跳舞下棋。没有，政府在建设上投入了大量资金。镇上的几个大村庄都铺了沥青路，路边插了太阳能路灯。现在我们寄快递方便多了。在小镇边缘，旅游村，街道两旁，不仅修了排水沟，还统一放置了垃圾桶，还调整了普通人的房子，蓝瓦白墙，远远看去像画。
最近，越来越多的人从城里回来了。要么像你一样做快递，要么在镇上的公司上班；要么回家接手，种点养点东西，快递卖掉，赚的比打工还少，让自己过得舒服。本来农村的钱去了城市，现在城市的钱开始喜欢去农村了。越来越多的城市人来美国投资，要么开厂加工农产品，要么经营民宿，搞乡村旅游。
比起刚回来的时候，现在轻松多了。上个月和爱人商量，打算承包村西一块荒地，然后一起租几块周边的田，像村里的老李，成立家庭农场。我觉得只要我努力，生活就会越来越好！
材料2
小昭是驻省的村干部。2015年，他去深山里的赤口村担任村党支部第一书记。以下是他“脱贫攻坚”的故事:
从省城出发，颠簸了10多个小时才到了赤口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的施甸山。村支书老韩在村口叫我吃了一碗施甸辣酱面。虽然辣椒已经麻木到嘴里很久了，但我对辣椒酱独特的美味赞不绝口。老汉笑着说:“施甸辣酱是这里的宝。”吃完饭，我放下行李，老汉陪我去村里散步。一开始我是乐观的。好像村子并不穷，但是越往村子里走，心就越凉。老左家的房子没有门，房间里没有家具和家电。屋子一角堆了一堆杂粮，炕上的被子也没了颜色。老左告诉我:赤口村地薄粮少，只够糊口。除了种地，不知道还能干什么。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。村子里有好几个家庭和他一样。
回村部的路上，老汉指着周围的山说:“我们守着金娃娃都要穷了！你看，施甸山上一千多亩地，荒废了十几年。如果能把这个地方开发好，至少不用担心吃饭的问题。”接下来的一个多月，我挨家挨户去走访农户，我一直在想，贫困地区到底缺什么？老百姓对种植养殖技术了如指掌，却“该怎么办，怎么卖？”这些问题不解决，村子就很难脱贫。问题已经找到了。怎么才能解决？想到了施甸辣椒酱。十里坝村家家户户都喜欢用辣椒做辣椒酱，一日三餐离不开它。既然本地吃的人这么多，能不能产业化，做成产品？同时，辣椒酱的生产对辣椒的需求也很大，这也可以带动辣椒的种植。2015年，我几乎逛遍了全省的大型超市和批发市场，发现和目前市面上的辣椒酱不同，我们的施甸辣椒酱麻辣可口，味道独特，不仅有本地市场，而且有可能借助电商扶贫政策销往全国。
有想法，也有办法。据说施甸辣椒酱的发展不仅被村民们所相信，很多村干部也是如此。老汉道:“卖不出去怎么办？我们负担不起！”所以我带着村干部不仅到周边县区了解情况，还专程到省食品研究所询问施甸辣椒酱产业化的可行性，询问生产加工、质量检验、食品安全等问题，排除了辣椒酱中有害成分和菌群超标的可能。这次调查统一了大家的想法。老汉说:“小昭书记，我们村干部已经认定了你，以后我们一定好好跟着你！”2016年10月，当地第一家村集体企业赤口农副产品开发有限公司上市，村民可以入股技术或半成品。我代表公司与省食品研究所、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发推广施甸辣椒酱。2017年初，第一批施甸辣椒酱上市后，短短几天就卖了一个空，村民们都喜出望外。光是施甸辣椒酱，村集体去年就实现了66万元的收入。
老汉说的施甸山，我一直没有忘记。没事就上去瞎逛，考虑怎么发展。2015年出去做市场调研，看到梅椒价格很高，就帮村里申请了“惠农贷款”，买了1000株苗种在山上。现在，施甸山已经种植了500多亩花椒，成为赤口村的“绿色银行”。现在，不管我去找谁，我都会留下来吃饭。谁杀鸡杀羊都会想到我。老汉幽默地说:“小昭书记，你现在是我们的‘狗不是干部’。村民的狗看到你，不但不叫，还摇尾巴。”
材料3
小吴是北方某处宁堡村的大学生村官。以下是她“成长”的故事:2016年，我被分配到宁堡村担任村主任助理。当时觉得自己是大学生，肯定比农民强。村干部和村民对我很客气，就是不给我分配工作。当时我最大的工作就是“看房”。大家都出去办事，让我镇守村子。我也不想闲着。为了证明自己，我在一次会议上冲过去发言，但是无论我多么激昂，大家都没有一点反应。我第一次去田里工作时，我的鞋子陷在泥里了。旁边有人说:“这个大学生去外地还得提鞋。”
刚到村里的时候，很多东西我都不喜欢。总觉得自己很讲道理。每个人都应该按照我的想法做事。该村对稻田进行补偿，并要求土地。村支书以为我是外地人，我管是因为我能有一碗平水。有几个人来找我说情，想要更宽松的卷尺，更好的补偿。我不会让它发生，所以我紧紧地拉着尺子绳。结果一个村民当场问我:“你这个外地人，你想干什么？”
第一年的年终会上，有四个人投我不合格。我的委屈突然爆发，回到家就哭了。我觉得我表现得很好。关键是我一直想给村官打工。我怎么还会受这种气？当时市委书记跟我说了一句话，让我感触很深:“你坚持原则是对的，关键在于怎么做。光理智是不够的。在村子里，我们必须想办法和人们讲道理。要有意义，首先要和大家一起努力。”他建议我每天去老家干农活，每次两个小时。
从那以后，我开始学习当地的方言，下地行走，学习农活。每天“伺候”两个小时，一次换一个。手掌上的血泡破了，又破了，汗水把衣服弄脏了。我慢慢感受到了农民的难处，也明白了“脚下有多少土，心中有多少激情沉积”的意思。过了一段时间，大家都熟悉了。村民们愿意向我求助，他们的娃娃去了什么学校，去了哪个医院看病，买了什么牌子的家电，邻里矛盾的调解。村里一户人家因为不满征地补偿，一直上访。那段时间，我不时去他们家串门，和他们聊天。看到他们家生活艰难，我就帮忙申请救济。这个家庭深受感动，再也没有遇到过麻烦。我也充分发挥了自己的专业优势，成功打造了我们村的优质杂粮品牌，进入了南方市场，从而为大家创造了一条增收致富的新路子。去年被市里评为优秀大学生村官。
现在村民都叫我“小吴”，而不是“那个大学生”。“小吴来了！”“小吴吃了吗？”年纪大的直接叫我“小吴姑娘”。之前没把这些话放在心上。意识到这些顾虑来之不易后，每次听到心里都暖暖的。
材料4
为了讲述新时代的“中国故事”，某市委宣传部组织文艺工作者到基层采风体验生活。在活动结束时的座谈会上，大家交流了参加活动的经验。以下是一些与会者的发言:
答:我创作历史剧的目的是用艺术手段重新包装历史，通过故事唤起人们理解历史的兴趣。然而，为了迎合当下的“娱乐精神”，一些作品将现代元素融入历史，剥离特定的历史语境。虽然让观众看着新奇，引起人们的注意是娱乐性的，但这种现实与历史的混淆是牵强附会，哗众取宠的，是对历史的不尊重。
我正在创作一部反映改革开放40周年的作品。如何真实地反映时代，塑造典型时代，通过人物命运的变化反映时代全貌，是我经常思考的问题。所有人都是时代的人，都有自己的时代特征。如果追求时代特征，就离不开历史感。时代是因为历史而被创造的。岁月可以滋养人的心智和才华。我们这一代人是改革开放初期出生的。在这个时代，我们有一定的能力，有责任创作出充满新时代气息的作品。
我是一个来自农村的80后。我的大部分文字都是从儿童和妇女的角度出发，展现基层人民的生活状况和普通人的生活故事。以前在乡下当媳妇过得很认真，像乡下那些媳妇一样，汗流浃背，哭哭啼啼，上山下地，吃米油，缺父母。后来我进城了，但生病的儿子只能暂时寄养在婆婆家，成为“留守儿童”。从此，我开始关注“留守儿童”。每当我看到他们胆怯而忧郁的眼神，心里就有一种痛。从那以后，我有空跑去附近的村子了解情况，搜索故事，捕捉细节。这就是我开始写作的时候。
在我看来，写作不仅要表达自己，还要善于写别人。如果我们的创作只停留在私人经验上，只满足自我叙述的需要，我们的作品就很难回应时代的问题，反映普通人的真实感受。
c:我写网络小说快十年了，在网上发表了很多作品。我们这一代人，在互联网的影响下，建立并重建了自己的精神世界。在创作的时候，我总是喜欢把自己投射到一个特定的场景中，在一种自编织的虚幻氛围中想象故事的情节，然后记录下来，写成文字。有时候需要写一些不熟悉的背景情节。只要我坐在家里，在网上搜索资料，我就可以继续写作。
这几年在网上写连载赚钱了，但是没有写出自己满意的作品，感觉创作动力没有以前那么强了。说真的，手机、互联网这些现代科技，方便了我的创作，经济刺激造就了我的“高产”。而技术和金钱，在更深层次上，对创作造成了某种“遮蔽”，让我感受到阳光的温度，忘记了创作的初衷。
丁:我的新书是关于脱贫致富的故事。上个月，当我走进深山里的一个村庄时，我意识到生活中的差距太大了。城市经济发达，生活便利，很难想象偏远地区的贫困家庭为了给一个孩子提供上学的机会要经历怎样的苦难。我觉得只有不断深化，进一步了解农村的生活状况和精神世界，观察基层政策的执行情况，才能准确理解国家扶贫有多伟大，有多艰巨。现在我要推翻之前我想象的所有人物情节，重新创作。
这次旅行让我觉得多走走，多看，多说话，很有用。“散步”应该成为我们文艺工作者的常态生活，不仅在书本上，在现实生活中也是如此。只有“步行”，才能打破农村田野和城市高楼之间的隔阂。
……
主持人:我们组织这次巡演，是希望大家能更深入基层，走在普通人中间，创作出更多反映我们新时代的优秀作品。今天，每个人的发言都很精彩，他们也谈到了当前文艺创作中的这样或那样的问题。尤其是C用的“庇护所”这个词，非常形象。如果我们不能打破这种“盖子”，我们就不能得到一部有重量的作品。创造力只能来自我们脚下的地球和周围的人。只有把个人感情和国家命运紧密联系起来，才能创作出具有时代精神、思想深度、生命温度的故事。
材料5
自古以来，我们的祖先就关注现实、生活和生活水平的提高，把“报国利民”作为人生的最高追求。
中国第一艘核潜艇的总设计师，不幸在他3岁的时候被母亲蔡逮捕。第二年，其父彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年仅4岁的彭士禄成了孤儿，过着逃亡的生活，有数百个姓氏，数百份食物和数百件衣服。1962年，这个历尽艰辛长大的孩子，开始主持中国潜艇核电站的演示和主要设备的初步研制。当时他手里唯一的参考资料就是两张国外核潜艇的模糊照片和一个儿童核潜艇的模型玩具。从1967年开始，他在中国西南深山中组织建造潜艇核动力陆上模型反应堆。当年他在毒蛇蚊子肆虐的阴暗潮湿的工地上生活吃饭，用原来的计算尺和手摇计算器验证了核潜艇的无数数据。1974年8月，中国研制的第一艘核潜艇正式投入使用。从核潜艇的研制到项目的解密，经历了近30年的默默无闻，永远不会忘记周总理对他说的话:记住，无论何时何地，你都要记住，你姓彭，你是彭派的儿子！
素有“沙漠龚宇”之称。2004年，阿拉善盟政协主席苏荷回到家乡额济纳旗，在沙漠中的黑城废墟旁植树。那年他57岁。黑城遗址是一座历史近千年的西夏古城，沙漠化严重。苏荷回忆说，小时候听长辈说附近有茂密的森林和草丛，胡杨和红柳茂密到里面找不到骆驼。但在五六十年代后，生态日益恶化，大面积植被死亡，沙尘暴越来越多。额济纳旗甚至成为沙尘暴的源头。他说:“周围风吹来的沙子堆积到城墙那么高，黑城就要被埋没了。我当时有个想法，黑城不能在我们这一代人手里消失。”10年来，他种植的穿梭林一点点扩大，达到3000亩。原来种在房子后面的两棵胡杨树也长成了大树。老人那张被阳光和沙子磨砺过的坚毅的脸布满了皱纹，他的大手布满了伤痕，老茧一条条褪去。
从河南省南阳市镇平县出发，向南经过高俅镇，沿着山路盘旋而上，在海拔1600多米的地方爬到山顶，然后顺着山路蜿蜒到海拔600多米的谷底，到达张玉坤任教的黑湖寺小学。这所学校四面环山，村里有一句顺口溜:上八里，下八里；羊有许多肠子和悬崖；还有一座尖塔山。从学校走到镇上需要10多个小时。但是，就是在这样的环境下，21岁的男孩张宇来到这里当小学老师，坚持到现在。张选择留下来，是因为前任校长吴的一句话:“玉滚泥砖砌火炉，最多十年八年。让我们教学生识别每个单词，他可以用一辈子。你不来，这堂课就没法上了，孩子还得上山放羊。”17年来，张宇教了500多名孩子，村里的大学生从1人增加到16人。
严肃是中国著名的艺术家，他的作品影响了一代又一代人。他曾感慨地说:“我还没有决定自己的人生道路，也没有想过我这辈子必须要做什么。顺应时代潮流，尽自己的全力，做自己想做的事。不要选择生活，让生活选择你。对自己来说是一件很幸福的事情，如果你需要在时代、组织、环境中做好一件事，别人也会觉得幸福。我的人生有很多作品，只要能在普通人心中留下印记，我的人生就没有遗憾。我对孩子也有这样的要求。我不安排自己的人生道路，听时代的问候，做一个对社会有用的人。配得上这个时代就够了。”