2020年安徽公务员考试申论试题及答案【C卷】(李傲)

2020年安徽省公务员考试试题及答案[卷C]

材料1
警童的微信头像很特别。除了一张工作照片外，还有姓名、联系电话、地址，以及以下文字:“如需户口、居住证，或调解家庭、邻里纠纷，请加此微信号咨询预约。”【/br/】童是云沟派出所的社区民警，他的日常工作就浓缩成了这张小画像。“如果你用传统的思维方式工作，你就跟不上时代了。现在大人小孩都能玩微信了，越来越多的阿姨爷爷玩的比我好！我的工作方式和方法必须改变。”儿童手机里有近5000个居民手机号，微信好友里有近3000个居民，几乎覆盖了整个辖区。【/br/】前不久，一个已经办理居住证的居民在微信上紧急呼叫一个孩子。本来是去车管所办理年审车的，但是因为忘记了居住证年审，所以无法正常完成业务。按照以往的惯例，他要来回奔波50多公里。孩子让他拍一张居住证正面的照片，寄回给他处理。只用了一分钟就解决了问题。还有一次，住在国外的这个小区的居民，需要出具无犯罪记录证明，但是不知道怎么办。最后，在孩子微信的引导下，住户成功处理了此事。
社区的工作范围很广，东西也很多。一方面，当人们临时有事或外出时，往往不知道如何与警察联系；另一方面，由于流动性大，警察在登记人口、房屋、场所、行业等信息时，往往无法与人联系。如何才能加强与居民的联系？“与群众一对一接触是最好的。虽然要花很多时间，但是比较到位。”孩子利用签署治安管理责任书的机会，与居民见面时添加微信并留下手机号码，并“打入”社区内所有微信群，凭借其突出真诚的微信头像，逐一添加好友。慢慢的，出事了群众直接通过微信联系他，微信小头像成了群众信任的名片。【/br/】通过微信，童还建立了一些与主要工作相关的微信群，并开通了自己的微信群，包括社区安全群、社区意见箱群、“党声群”。孩子说:“在‘党的声音小组’里，我也可以以最快的方式把党的最新方针政策传递给社会。”孩子们还聚集了热心的市民组成了一个“红袖章”小组，这个小组已经从最初的46人增加到270人。在谈到花大量时间看微信群，会不会增加工作量时，他认为“表面上看，花的时间比较多，但实际上见效比较快。”他问:“有些问题是发生后才处理，还是直接把问题消灭在萌芽状态？”
“创新，为了更贴心；贴心，可以创新。”说到他们工作的秘密，孩子的笑话都在微信头像里。基层民警人少事多，只有不断创新工作方法，才能更好地为群众服务，创新的动力来源于解决人民生活痛点和阻滞点的责任感。以满足群众需求为群众服务的立足点，不断推陈出新，找到更准确高效的服务路径，赢得群众更满意的回应。“我们都是孩子的粉丝，社区好，大家都好！”居民张大杰说。

材料2
自2015年9月起，在S市H街洪初社区担任居委会主任近30年的老朱有了新的身份——基层立法联络点信息员。“立法的神秘突然被打破了。立法工作在家，大家都可以参与。这就是人民是国家的主人。”
2019年，垃圾分类成为人们讨论的热门话题。“生活垃圾，到底是怎么回事？垃圾分类标准不仅直接关系到管理效果，还关系到民生，立法过程备受关注。在此背景下，作为市人大常委会的基层立法联络点，我们承担了《S市生活垃圾管理条例》制定意见的收集工作，旨在将普通民众的建议还原为原始。”朱主任说。
洪初小区79岁的居民老夏，对垃圾分类立法非常热心。\"在法案的听证会上，关于废物分类标准的讨论非常热烈.\"对老夏的记忆还记忆犹新。“我已经从老人的角度表达了我的看法。我建议按照大多数市民熟悉的四分法来划分。分类太复杂，老人记不住。”\"我没想到我的建议最终被采纳为法律。\"老夏兴奋地说，“这说明在立法接触点收集意见并不是一种姿态，普通人的想法可以在立法中得到有效的体现。”
既要传达群众的心声，又要关注不同群体的立法诉求。例如，在征求对《中小企业促进法》修订草案的意见阶段，有必要为中小企业和创业基地、基层政府部门以及服务企业的街道社区收集不同方面的意见H街人大常委会工作委员会主任龚表示，基层立法联络点也要注意向人民群众解释，善于把“法语”转化为人民群众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治教育。「过去两年，超过一千八百人参与立法谘询，十多项立法事项成为社会公众关注的事项。其中两人进入了2018 H街社区代表大会的话题，成功推广了几个社区服务项目。”龚说。
“让专业意见渗透到法律条文中。”市人大常委会研究室主任刘说，对于一些涉及特定知识和专业领域的立法，在广泛收集基层公众意见的同时，积极收集专业人士的意见，对提高立法建议的采纳率大有裨益。《反家庭暴力法》颁布的时候，一家律师事务所的吴律师偶然处理了一个老人被女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女儿童权益的内容是显而易见的，家庭也应该包括老年人，特别是与子女生活在一起的老年人。”吴律师表示，这是她在基层立法联络点征求意见时提出的建议，最终被采纳。【/br/】作为基层立法的联络点，S市C镇人大设立了36个征集点。各征集点重点吸纳各行各业退休或在职的法律工作者、教师、工程师等具有一定专业知识储备的热心人士，并成立了群众性智库。“目前群众智库有150人，C镇人大专门聘请了4位专家学者组成专家顾问团。”C镇人大钱委员长介绍说，通过这种方式收集的意见更加专业，能够更好地反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范和科学。“农村集体聚餐的地方很多。如果发生食物中毒，谁会受到惩罚？是晚宴的组织者、组织者还是场所提供者？还必须澄清被追究责任的主体的法律地位。”C镇人大在征求《S市食品安全条例》意见时，根据农村实际情况提出完善建议，并被采纳，推动农村聚餐管理更加规范。
材料3
曾经，黄河大堤向内500多米，占地370多亩的儿童游乐园是一片喧嚣的景象，五颜六色的蘑菇城堡和魔法屋，公园里熙熙攘攘的游客，停车场里停着密密麻麻的私家车。这一幕真的与黄河风光格格不入。
“开发商在黄河里。”Z市水利局河务局局长岳说:“黄河风景名胜区很美，在黄河边游玩成了吸引游客的一个噱头。这样，海滩地区应该是防洪和生态重要的地方。因为利益驱动，它成了一个‘炼金’的工具。”岳主任说，除了儿童游乐园，黄河滩区的其他“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象也非常有害。海滩地区实际上是黄河河道不可分割的一部分。黄河进入下游后，流速减慢，大量泥沙淤积，河床抬高，河水荡向低洼处，来回奔流。为了给河流摆动预留足够的空空间，加宽河道、加固堤防成为主要措施。广阔的滩区在泄洪、蓄洪和泥沙淤积方面发挥着重要作用。此外，海滩地区是动物栖息和植物生长的地方。滩区的四乱不仅影响了黄河的自然景观，也破坏了脆弱的生态系统。
黄河滩区不仅是重要的生态保护区，也是亿万人民的家园。L省黄河滩区宽520公里，涉及人口120多万。滩区既有农田又有湿地保护区，人水矛盾突出。同时，关于海滩保护的法律法规比较零散，很难形成拳头效应。此外，一些法律法规制定松散，缺乏震撼力。岳导演说。“有条件的地区要引导滩区居民有序撤离，既缓解黄河防洪压力，又能回归河道。”他建议对黄河管理范围内的产业发展做负面清单，按照黄河生态保护要求坚持绿色发展方向，明确黄河滩地产业发展路径。在江湖监管的背后，还有一个关乎民生的问题:滩区一千多个村落，如何平衡开发与保护的关系？
“L省黄河滩区存在诸多‘四乱’问题，面积广，工业规模大，滞留时间长。利益相关者多、多头管理、职能分散是造成江湖混乱的原因之一。”L省检察院罗院长分析，很多部门都有黄河监督职能——黄河水利委员会的监督管理职能在大坝之内，地方政府管理范围涉及多个部门:国土资源部门负责土地利用，河道部门负责河道防洪安全，生态环境部门负责环境保护，农业部门负责农用地保护...\"执法力量的分散使得有效监督变得困难.\"罗主任说。【/br/】2018年12月，一场清理黄河滩区“四乱”的运动在L省展开。江总系统办公室向省检察院移交各种线索，由省检察院指定的检察院组织现场调查，取证，询问证人...检察院副检察长王说:“我们随后向有关部门发出了检察建议书。要求充分履行职责，采取补救措施，拆除违章建筑，有效恢复受损土地。”各地区、各部门要依法全面履行职责，加强工作协调配合。检察院、河总办、黄河事务局、沿江各级政府联手排查问题，拟定整改名单，建立“江湖总长+检察长”机制，加强水行政执法与刑事司法衔接，通过立案调查、公益诉讼等方式督促重点问题整改。【/br/】2019年3月，随着机械臂的摆动，典型的“四乱”儿童游乐园轰然倒地；到6月底，海滩地区坚硬的地面被完全清除。此后，乱建的滩区植被又重新出现，滩区生态基本恢复。在清理混乱的同时，鼓励海滩地区的村庄发展苜蓿等牧草产业。目前优质饲草种植基地已初具规模，预计到2025年达到100万亩。站在大堤上眺望，沙滩一带植被茂盛，黄河静静流淌。

材料4
2017年2月，东部F市和西部D市政府签署了《东西部扶贫合作框架协议》，决定共同实施劳动力转移技能培训和大学生就业合作计划。三年来，F市走上了全方位、立体化帮助D市人民通过就业脱贫的道路，探索了FD与扶贫服务的合作模式，评选出110个“全球扶贫案例”。
32岁的周晓和他的妻子小张是D市的贫困家庭。由两地相关部门组织，夫妻俩2019年初来到F市工作，现在是一家塑料公司的员工。“我一个月交五六千，和我老婆差不多。如果这种情况持续下去，我们的日子将会有一个开端！”说到这份工作，周晓很满意。他说，除了工资，只要工作半年以上，还可以享受F市给每人发放的一万多元的各种补贴，印象非常深刻。目前，他们每个人都收到了4500元的补贴，其余的将陆续发放。此外，公司还专门为他们安排了免费的情侣房，卫生间、厨房、空等设施齐全，让他们在F市有了一个温馨的家。在过去的三年里，D市的贫困劳动力，比如周晓和他的妻子，在F市已经失去了近万人。【/br/】F市和D市距离2000多公里。F市为了实现“调一人一职一户”的目标，从政策保障、工资待遇等方面采取多种措施为农民工提供良好的工作环境。针对D市特困户劳动力普遍年龄偏大、缺乏技能、工作效率低、工资低的情况，F市出台政策:D市特困户劳动力来F市就业的，将被认定为F市就业困难对象，享受与F市当地特困户同等的社保补贴和职业培训补贴；第一次来F市就业，已就业一个月，给予交通补贴500元，一次性生活补贴1000元；借鉴公益性岗位开发扶贫的经验，探索以劳动补贴的方式实施“面向D市千岗企业精准扶贫计划”，每年在F市扶贫就业基地开发2000个新的优质岗位，定向招用D市建档办卡贫困户劳动力。除企业工资外，前6个月每人每月补贴600元。到2019年，D市每一个贫困家庭的职工，工作半年以上的，在F市可以享受1.35万元的各种补贴。【/br/】为了鼓励企业安排D市户籍劳动者就业，F市选择一批企业设立就业扶贫示范基地，对D市吸纳一定数量以上劳动者的就业基地(企业)给予一次性奖励。f市还开展D市优秀员工评选表彰奖励工作，每年评选奖励D市优秀员工100名。目前已对200名员工进行了评估，进一步增强了他们的获得感和幸福感。为了让D市的员工吃好、住好、住好，F市进一步改善和优化了住宿条件、岗位安排、工资待遇、工作时间等。，对他们表现出特别的关怀，真正做到“留人以情，以治，以策，以境”。
贫困劳动者可以在F市工作。他们的孩子怎么帮忙？f市坚持鱼和鱼都给，实行智力扶贫。针对初高中毕业后辍学、缺乏技能等问题，F市充分发挥技师学院的优势，免费资助D市户籍贫困家庭初高中毕业生就读技师学院，让他们学习一门技能，更好地建设和服务家乡，帮助家乡人民早日脱贫。这些学生在F市期间可以免交学费、杂费和住宿费。每个学生每年还可享受交通补贴2000元、生活补贴8000元、国家助学金2000元。对于一些即将毕业的技校学生，F市积极搭建平台，组织多家企业开展校园招聘活动，为他们的学习、锻炼、就业创造条件。目前已有200多名学生在多家企业实习。F市每年都会腾出一批事业单位和市属国企的岗位，招收D市贫困家庭的大学毕业生，并根据实际情况适当降低学历，放宽专业限制。目前已有近300名贫困生被招到F市工作。“我想在F市好好工作，用良好的工作表现回报当地人民的关心。”D市的一名贫困学生黄啸感慨地说。【/br/】对于离开家乡外出有困难的贫困户，F市会将工厂车间“搬”到他们家门口，让他们实现本地就业和稳定增收。说起在某服装公司的扶贫车间工作，家境贫寒的小何满心欢喜。“我以前经常出去工作，不能照顾家人。现在在家门口打工，月薪四千多，老婆两千多。我们两个都赚钱，也都打理。”目前，这家服装公司的扶贫车间已经雇佣了140名当地人，其中100名是已经建卡的贫困户。截至2019年底，F市已推动25家企业在D市落地，建成89个“扶贫作坊”，带动1800多户有档案有卡的贫困家庭就近就业。【/br/】F市与D市结对帮扶以来，两地扶贫服务合作成效显著，初步形成了以党委政府为主导、职能部门为主导、企业群众为主体的扶贫服务合作“FD模式”。目前已有数万贫困劳动力转移到D市就业，直接带动D市2万多贫困人口脱贫。被转移到档案卡的贫困劳动者占东部贫困地区总数的近一半。【/br/】FD的扶贫劳动合作模式成为国务院扶贫办举办的全国携手办好小康社会培训班唯一的教学案例，为我国东西部地区扶贫工作的优化升级做出了贡献。

问题一

根据给定的数据1，分析警童使用专用微信头像的原因(20分)

要求:

(1)紧跟数据，全面准确；

(2)分析透彻，组织清晰；

(3)不超过300字。

问题2

根据给定的数据2，请谈谈基层立法联络点制度的建立，在S市起到了哪些积极作用？(20分)

要求:

(1)内容全面，概括准确，组织清晰；

(2)不超过300字。

问题3

根据给定的数据3，本文讨论了L省如何治理黄河滩区的“四乱”现象。(20分)

要求:

(1)全面准确，逐条陈述；

(2)不超过300字。

问题4

根据给定的数据4，请就东西部扶贫劳务合作“FD模式”的基本做法写一份工作简报。(35分)

要求:

(1)与数据密切相关，内容完整；

(2)组织清晰，语言准确；

(3)字数500 ~ 600字。

回答: