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2020年真要普及高中吗(孙红秀)

近年来,中国的高中教育取得了很大的进步。然而,由于各种原因,普及高中教育仍然面临许多挑战。为了实现2020年普及高中教育的目标,有哪些硬骨头,如何发挥他们的力量?

发展不平衡、结构不合理、质量有待提高等问题依然存在

截至2016年底,中国高中教育(含普通高中、成人高中、中等职业学校)学校24700所,在校生3970.1万人;其中普通高中13400所,在校生2366.65万人;中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校)10900所,在校学生1599万人。全国高中毛入学率为87.5%,比2012年高2.5个百分点。初中毕业率93.7%,比2012年高5.3个百分点。普通高中入学率94.5%,比2012年高7.5个百分点。大部分普通高中毕业生都在高等院校就读。中职毕业生就业率多年保持在95%以上,对口就业率在70%以上。

“但是仍然有一些明显的缺点,”教育部基础教育司司长吕玉刚说。“一是地区发展不平衡,部分地区教育资源紧缺,知名度低;同时,总体就业结构不合理,普通高中教育与中等职业教育发展不协调;还有保障条件不完善,普通高中大班比例高,教师总数不足,合理的资助机制不完善;此外,教育质量亟待提高,普通高中仍缺乏特色,中等职业教育吸引力不够。”

2017年3月,教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《普及高中阶段教育规划(2017-2020年)》,提出了五个具体目标。“解决问题的关键是保护基础,弥补不足,促进公平。重点是四类地区、三类人、三个突出问题。”

吕玉刚认为,这四类地区是指中西部的贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区。这些地区受到经济社会发展水平、教育资源缺乏、知名度不高的制约。这三类人是三个特殊群体:经济困难学生、残疾学生和农民工子女。三个突出问题是普通高中大班比例高、职业教育升学率持续下降、学校运行困难。

要扩大规模,还必须增强高中教育的吸引力

针对这些问题,山东省教育厅副厅长张志勇认为,高中教育大众化要注重建立健全保障机制,更加注重特色办学。“普通高中必须加强独特优势课程资源建设,形成一批优势课程群。职业高中必须加强优势专业建设,形成一批优势专业。”

“进一步增强高中教育的吸引力是普及高中教育的关键,也比增加教育资源的供给更加困难。我们必须始终把提高教育质量作为普及的基本要求,全面实施国家课程计划,真正实现素质普及。”教育部教育发展研究中心的研究员王明说。

要实现到2020年普及高中教育的目标,就要“把普及高中教育作为一项重大民生工程,落实地方政府的主要责任。”吕玉刚说,同时,要注意弥补不足,即要综合考虑规模、结构、质量和条件。保证、发现突出问题、突出薄弱环节、兼顾普通和中等职业教育,把中等职业教育放在重要位置,巩固和提高中等职业教育发展水平。同时,普及和提高并重。在扩大规模、提高普及程度的同时,要全面落实培养德育人才的根本任务,增强高中教育的适宜性,为学生的成长成才打好基础。