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知识点

什么叫做事业单位(徐克达)

事业单位是指政府利用国有资产设立的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府的领导,政府是以组织或机构形式存在的法人实体。详情如下:

什么是事业单位

事业单位一般是国家设立的公益性机构,但不属于政府机构,与公务员不同。根据国家事业单位分类改革精神,事业单位不再分为全额拨款事业单位和差额拨款事业单位,而是分为公益性事业单位和公益性事业单位。目前也有由国有资产和社会资本机构组织的新兴机构,这些机构不是国家出资的。

事业单位明显的特点是中心、社、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字尾,如会计中心、卫生监督所、司法厅、银监会、保监会、质监站、安全生产监督大队等。事业单位分为事业单位和一般事业单位。参合事业单位参照人事编制使用,参照公务员法管理。公务员制度改革后,事业单位在招聘省级公务员时招聘,普通事业单位在招聘事业单位时招聘。

公共机构的特点

1.提供公共服务:事业单位的职能其实是提供公共服务产品,这是事业单位产生和存在的基本条件。科学、教育、文化和卫生领域的机构是保障国家政治、经济和文化生活正常发展的社会服务支持系统。

2.属于非公共机关:事业单位承担的事业大多是源于政府职能的具体事务,但不属于公共行政机关,没有公共行政权力。领导和被领导的同类机构之间不能有关系,对行政区划内的其他部门或个人没有行政职能。他们只能用自己的专业知识和专长为社会提供教育、文化、医疗卫生等服务。专业服务是事业单位的基本社会职能。

3.知识密集型组织:大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织,专业人员是事业单位的主要人员。利用科学文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的基本社会职能。

4.经费来源本地化:我国事业单位基本上都是国家财政对各项事业进行拨款,这是我国传统事业管理体制的一个基本特征。随着机构改革的深化和发展,事业单位的资金来源日益多样化,但国家的财政拨款仍然主导着事业单位的资金。目前,我国事业单位的资金来源主要包括财政补贴和非财政补贴。

5.事业单位范围的广泛性:事业单位范围涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等行业和领域。其主体多元化,规模宏大。

事业单位与企业的区别

事业单位是向社会提供公共服务的公益性组织。事业单位绩效工资和企业绩效工资的主要区别在于资金来源和保障。企业绩效工资完全取决于企业的盈利能力,根据企业的薪酬策略和绩效考核结果发放;但是,事业单位不一样。根据不同类型的机构,绩效工资的资金来源和保障是不同的。义务教育中小学绩效工资的资金来源主要由县级财政保障,省级财政协调。中央政府对中西部和东部一些财力薄弱地区给予适当补贴。

其他机构实行绩效工资所需资金,根据机构类型不同,由财政和机构承担,但如何规定机构的创收收入,是今后需要解决的问题。公益机构如果专注于创收或者提供公共服务,也是收费高,背离了公益机构的性质,需要通过制度来规范和安排。